為深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平，近日，灌云縣印發(fā)《關(guān)于編制縣級(jí)2023年部門預(yù)算和2023-2025年財(cái)政規(guī)劃的通知》，啟動(dòng)縣直部門預(yù)算編制工作。2023年部門預(yù)算編制將按照“對(duì)標(biāo)對(duì)表、聚焦問題、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效”的工作思路，進(jìn)一步提高編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

一是深入實(shí)施綜合預(yù)算。堅(jiān)持“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，加強(qiáng)政府收入、部門單位收入、存量資金、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌，將政府收入和部門單位收入全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排;科學(xué)預(yù)測(cè)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，符合政策要求的，優(yōu)先用于縣級(jí)必保的剛性重點(diǎn)支出;用活用好政府債券政策，對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前做好做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，減輕財(cái)政預(yù)算安排壓力。

二是深入實(shí)施零基預(yù)算。運(yùn)用零基預(yù)算理念編制預(yù)算，打破支出固化格局，完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制。各部門和單位結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提前研究謀劃項(xiàng)目，常態(tài)化開展項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審論證，縣財(cái)政局審核通過后儲(chǔ)備入庫(kù)，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度。預(yù)算編制堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”“資金跟著項(xiàng)目走”，必須從項(xiàng)目庫(kù)中按優(yōu)先次序選取項(xiàng)目安排預(yù)算。既要防止預(yù)算安排“大手大腳”，又要防止必保剛性支出預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)形成硬缺口。

三是深入實(shí)施剛性預(yù)算透明預(yù)算。按照預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等支出外，年度執(zhí)行中一般不追加預(yù)算，新增支出事項(xiàng)原則上通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金等方式解決，必須出臺(tái)的增支政策，原則上通過以后年度預(yù)算安排支出;完善政府預(yù)決算公開制度，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容;推行規(guī)范化信息化管理，加快形成順向可控、逆向可溯的管理“閉環(huán)”。

(曹家瑄)

關(guān)鍵詞： 規(guī)范化信息化管理 編制科學(xué)性和精準(zhǔn)性 預(yù)算管理制度改革 轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模