隨著經(jīng)濟穩(wěn)步恢復，2022年新的減稅降費政策備受關(guān)注。為幫助企業(yè)紓困解難，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，1月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療等另外11項稅費優(yōu)惠政策至2023年底。
專家表示，從中央經(jīng)濟工作會議，到國務(wù)院、有關(guān)部門的一系列要求，緊鑼密鼓對今年實施減稅降費進行部署，這是我國應(yīng)對新的經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場主體活力一招重要的“先手棋”。
更精準可持續(xù)
此前召開的減稅降費座談會明確，要延續(xù)實施2021年年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施。完善研發(fā)費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造。針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準幫扶的減稅降費措施。
今年我國將實施更大力度減稅降費政策，采取制度性安排與階段性政策并舉，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等的支持力度。
專家認為，作為宏觀調(diào)控的重要手段，今年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。今年的減稅降費政策將主要通過更精準的政策設(shè)計、更可持續(xù)的政策措施來助企紓困。一方面，現(xiàn)行對小微企業(yè)的增值稅減免、所得稅優(yōu)惠政策仍將繼續(xù)實施，將有效減輕小微企業(yè)和個體工商戶的稅收負擔，支持其發(fā)展;另一方面，新的減稅降費政策將根據(jù)經(jīng)濟運行情況，對陷入困境的行業(yè)、對需要支持的活動和倡導的行為，給予更大力度的稅收優(yōu)惠政策。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，對于企業(yè)的研發(fā)活動特別是基礎(chǔ)研究活動、節(jié)能環(huán)保及固定資產(chǎn)投資行為，將給予更大力度的稅收優(yōu)惠;將對更多需要扶持的行業(yè)和困難企業(yè)給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額政策，切實減輕企業(yè)稅收負擔;將鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市對部分受疫情影響嚴重的行業(yè)納稅人給予減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅優(yōu)惠政策。
部署更加明確
近年來，我國連年實施減稅降費，企業(yè)稅負持續(xù)下降。國家稅務(wù)總局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至2021年新增減稅降費累計超8.6萬億元。其中，2021年全年新增減稅降費預計超1萬億元。圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟運行、促進能源電力保供、有力高效落實緩稅等政策，預計2021年為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩稅(費)2000億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅270億元。企業(yè)提前享受減免稅額3333億元。
值得關(guān)注的是，受經(jīng)濟下行壓力、新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，財政收支矛盾較為突出，呈現(xiàn)“緊平衡”狀態(tài)。
專家認為，今年的政策部署更加明確：實施新的更大力度減稅降費。我國在實施宏觀調(diào)控中，一系列財政、貨幣政策工具從不同角度發(fā)力，減稅降費是其中一項關(guān)鍵性舉措。事實上，在前期減稅降費規(guī)模已十分可觀，而且財政收支依然嚴峻的情況下，今年明確實施新的更大力度組合式減稅降費，更是顯示出主動發(fā)力、直指要害的政策意圖。
業(yè)內(nèi)人士分析，在疫情影響下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。中小微企業(yè)、個體工商戶量大面廣，關(guān)系著就業(yè)和民生，同時面臨的困難考驗也很大。
不僅如此，專家表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是國家經(jīng)濟命脈所系，受疫情沖擊很嚴重。新的減稅降費要強化精準性，突出支持中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)。從近年來的“減稅降費”到去年的“減稅降費+緩稅緩費”，體現(xiàn)出針對企業(yè)困難采取有針對性的措施，不少好的做法可以延續(xù)、完善。
政策或有突破
專家表示，今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，在國內(nèi)外疫情不斷變化、國際環(huán)境不確定性增大的背景下，實施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。
業(yè)內(nèi)人士認為，結(jié)合國內(nèi)外形勢，預計今年結(jié)構(gòu)性減稅降費將在優(yōu)化增值稅、所得稅結(jié)構(gòu)方面有所突破。一方面，順應(yīng)國際稅收改革潮流，調(diào)整企業(yè)所得稅結(jié)構(gòu)。目前，G20財長與央行行長已就更穩(wěn)定、更公平的國際稅收框架達成歷史性協(xié)議，降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)所得稅稅率是大勢所趨。為此，我國也要適應(yīng)這一潮流，適度降低25%的名義稅率，以減輕中小企業(yè)負擔，此外，對于一些重點調(diào)節(jié)的行業(yè)、企業(yè)的所得稅稅率維持原狀，從而實行基于公平的、略有差別的企業(yè)所得稅稅率，促進企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。
另一方面，要進一步完善增值稅抵扣和留抵退稅制度。針對當前中小企業(yè)貸款難、貸款貴的問題，允許銀行貸款利息納入進項稅，允許抵扣，切實降低實體經(jīng)濟的融資成本。同時，對金融服務(wù)出口增值稅給予零稅率或免稅，支持國際金融中心的打造。
今年增值稅留抵退稅政策范圍有望進一步擴大。企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的范圍也有空間將更多行業(yè)和企業(yè)納入。
此外，稅務(wù)部門還要對申報錯誤或應(yīng)享未享政策企業(yè)及時提醒，確保應(yīng)享盡享。防止地方政府亂收費、亂罰款、亂攤派的反彈，讓企業(yè)真正感到總體稅費水平的下降。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普表示，減稅降費政策落到實處就是要讓涉稅主體有獲得感，不僅要確保政策順利銜接，尤其是新的優(yōu)惠政策的覆蓋面要清晰，而且減稅降費的力度要顯著，實施程序不能太繁瑣。
(依琰)
關(guān)鍵詞： 覆蓋面清晰 力度要顯著 新減稅降費政策 受關(guān)注
