抓住數(shù)字貿易發(fā)展的機會窗口期，在全球數(shù)字貿易規(guī)則框架中贏得主動權，對于我國數(shù)字貿易高質量發(fā)展、由數(shù)字貿易大國邁向數(shù)字貿易強國至關重要。近期，商務部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部等10部門出臺《關于支持國家數(shù)字服務出口基地創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步釋放了推進更高水平開放創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易的強烈信號。

世界各國正圍繞發(fā)展數(shù)字貿易及其規(guī)則框架抓緊布局，我國也日益重視數(shù)字貿易發(fā)展，積極探索數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。2019年，《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》首次提出“加快數(shù)字貿易發(fā)展”。此后，《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》以及《通知》等文件相繼印發(fā)，不僅出臺加快服務出口數(shù)字化轉型、努力將基地打造成我國發(fā)展數(shù)字貿易的重要載體和數(shù)字服務出口集聚區(qū)、全力打造數(shù)字貿易戰(zhàn)略競爭新高地等支持性政策，而且更加注重發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，依托國家數(shù)字服務出口基地打造高水平開放平臺，將其作為主動對標并參與數(shù)字貿易國際規(guī)則的關鍵路徑。

《通知》明確了我國數(shù)字貿易創(chuàng)新發(fā)展與制度型開放的諸多新舉措，具有風向標意義。首先，加快構建完善促進數(shù)字貿易發(fā)展的基礎性制度安排。總體而言，我國數(shù)字貿易制度建設相對滯后，為此，《通知》明確進一步完善數(shù)字貿易的制度基礎。

其次，著眼于將我國數(shù)字經濟規(guī)模轉化為數(shù)字貿易的全球化利益。當前，我國數(shù)字經濟發(fā)展進入快車道，在云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等領域積聚了較強實力與規(guī)模效應，數(shù)字服務外包、數(shù)字內容服務等新業(yè)態(tài)也蓬勃發(fā)展。數(shù)字服務貿易占服務貿易的比重從2011年的36.7%提升至2020年的44.4%。然而，橫向對比來看，與發(fā)達國家仍存在較大差距。因此，《通知》聚焦數(shù)字貿易新型基礎設施建設，壯大數(shù)字產業(yè)實力，共建數(shù)字產業(yè)生態(tài)體系，這對于深挖我國數(shù)字貿易潛力，大幅提升數(shù)字貿易全球競爭力將產生積極而深遠的影響。

再次，對標國際高水平經貿規(guī)則推動數(shù)字領域制度型開放。數(shù)字貿易是技術之爭，更是規(guī)則之爭。當前，全球數(shù)字貿易規(guī)則及其治理正處于關鍵構筑期，大量數(shù)字貿易規(guī)則處于空白，而世界主要國家和地區(qū)輸出治理規(guī)則與治理模式意愿增強，挑戰(zhàn)與機遇并存。

目前，我國已與26個國家/地區(qū)簽訂了19個自由貿易協(xié)定(FTA)，但只有2015年后締結的7個FTA議題包含電子商務章節(jié)，包括數(shù)字產品待遇、數(shù)字便利化等傳統(tǒng)議題，但對跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護、數(shù)字服務市場準入等新議題覆蓋不夠，在多雙邊數(shù)字貿易規(guī)則談判博弈中仍處于話語權較弱地位。近期，我國提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)，彰顯了參與制定全球數(shù)字貿易規(guī)則的開放姿態(tài)和堅定決心。《通知》強化數(shù)字服務出口基地制度創(chuàng)新試點疊加數(shù)字服務市場擴大開放的政策優(yōu)勢，勢必為我國全面參與國際數(shù)字貿易規(guī)則制定與經貿談判，推動數(shù)字開放國際合作探索更加寶貴的實踐經驗。

(張茉楠)

關鍵詞： 10部門 發(fā)文支持 數(shù)字服務 出口基地 創(chuàng)新發(fā)展