近期，“雙碳”政策密集發(fā)布。10月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)方案)，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署。其中對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰提出了具體行動(dòng)要求，要求重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
行動(dòng)方案明確了我國(guó)碳達(dá)峰的主要目標(biāo)。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是重中之重。行動(dòng)方案明確要求，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新能源。“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和有兩個(gè)路徑，一是減少化石能源的使用，二是通過技術(shù)進(jìn)步更多地使用光伏、風(fēng)、電等清潔能源，這可能對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都影響非常大。”中國(guó)社科院金融研究所副研究員王桂虎在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示，電力、非電力、工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)行業(yè)在節(jié)能減排的過程中離不開碳排放交易體系的建設(shè)，是推進(jìn)脫碳任務(wù)的重點(diǎn)行業(yè)。
在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中，工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。這對(duì)部分以資源消耗為代價(jià)的工業(yè)企業(yè)而言，既是發(fā)展的重要挑戰(zhàn)，也是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。行動(dòng)方案明確，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在鎖定效應(yīng)和路徑依賴。例如煤炭行業(yè)原來主要走高污染的路徑，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型發(fā)展數(shù)字化和清潔能源，這種轉(zhuǎn)型比較困難。”王桂虎認(rèn)為，發(fā)展或使用清潔能源的新興市場(chǎng)有待進(jìn)一步激發(fā)。
國(guó)家發(fā)改委黨組書記、主任何立峰此前表示，要把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰、碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目，實(shí)施用能預(yù)警，加強(qiáng)督促檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，持續(xù)提升項(xiàng)目能效水平。切實(shí)開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
除調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型外，行動(dòng)方案還要求引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。
“企業(yè)應(yīng)做好各項(xiàng)碳核算與評(píng)價(jià)分析，任何與碳排放相關(guān)的工作，都是建立在‘依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、正確核算碳排放’的基礎(chǔ)之上的，都必須滿足能源測(cè)量、報(bào)告與核證(MRV)基本原則。”王桂虎表示，目前還沒有具體政策措施指引及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)碳信息披露的內(nèi)容、形式、質(zhì)量等方面進(jìn)行全面統(tǒng)一的規(guī)范。但是，企業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)中的部分微觀主體，如果每個(gè)企業(yè)都能如實(shí)做到碳排放的披露，整體目標(biāo)被分解了，更容易實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。因此，企業(yè)需要科學(xué)制定目標(biāo)，并及時(shí)發(fā)布碳減排報(bào)告。
(記者 李孟)
關(guān)鍵詞： 雙碳政策 密集發(fā)布 重點(diǎn)聚焦 能源結(jié)構(gòu) 調(diào)整
