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山西日?qǐng)?bào)記者任志霞報(bào)道 8月28日，記者從省財(cái)政廳獲悉，日前《“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案》《“一泓清水入黃河”項(xiàng)目資金績效管理辦法》和《“一泓清水入黃河”項(xiàng)目資金監(jiān)督辦法》正式印發(fā)。至此，財(cái)政保障“1+2”（“1”指資金籌措方案，“2”指項(xiàng)目資金績效管理辦法和監(jiān)督辦法）政策體系基本形成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目從資金籌措、績效管理到財(cái)政監(jiān)督的全流程閉環(huán)管理。

工程資金籌措方案聚焦工程項(xiàng)目面臨的投資需求較大與現(xiàn)有預(yù)算覆蓋不足、市縣項(xiàng)目集中與基層支出壓力較重、工程推進(jìn)高效與績效監(jiān)管滯后等突出問題，從目標(biāo)任務(wù)、基本原則、項(xiàng)目類型、籌措機(jī)制、資金保障、工作要求等六個(gè)部分，分類提出財(cái)政資金保障的指導(dǎo)性意見，全鏈條解決資金“由誰出、怎么出、如何管”的問題。方案在厘清政府和市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的要求，綜合考慮責(zé)任主體、實(shí)施區(qū)域、受益范圍等因素，按照全省域重大影響、區(qū)域?qū)用孑^大影響、市縣轄區(qū)局部影響的層級(jí)，將285個(gè)項(xiàng)目劃分為省級(jí)事權(quán)、共同事權(quán)、市縣事權(quán)三種類型。省財(cái)政廳秉持大錢大方的原則，強(qiáng)化牽頭抓總作用，對(duì)省級(jí)事權(quán)類項(xiàng)目承擔(dān)全部支出責(zé)任，對(duì)共同事權(quán)類項(xiàng)目承擔(dān)整體投資額30%-50%的支出責(zé)任，對(duì)市縣事權(quán)類項(xiàng)目給予整體投資額10%-20%的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，積極爭取專項(xiàng)債并細(xì)化引入金融資本和社會(huì)資本的有效路徑，鼓勵(lì)各級(jí)各部門多措并舉拓寬籌資渠道。

項(xiàng)目資金績效管理辦法按照實(shí)施全過程預(yù)算績效管理要求，主要內(nèi)容包括總則、職責(zé)分工、事前績效評(píng)估管理、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控管理、績效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理、考核問責(zé)七個(gè)部分，旨在建立起預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用的工程項(xiàng)目資金績效管理鏈條，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范合理的項(xiàng)目資金績效管理體系。

項(xiàng)目資金監(jiān)督辦法在明確項(xiàng)目資金定義、監(jiān)督適用范圍和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步劃分各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和資金使用單位的監(jiān)督職責(zé)，厘清各監(jiān)督主體的監(jiān)督方式和程序，強(qiáng)調(diào)各監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用的要求，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職的財(cái)政監(jiān)督模式，切實(shí)保障資金使用安全。

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