編者按

以前，我們打開電視就可以看電視臺的節目。現在，打開電視全部是互聯網影視視頻點播，機頂盒被屏蔽，購買VIP會員成為看電視的主要成本，甚至連看《新聞聯播》也要交錢，電視臺直播節目在電視大屏上的露臉機會減少。

(資料圖)

1

全球電視產業全面平臺化

本月，LG電子的首席執行官威廉·趙在韓國首爾的一次演講中宣布了LG電子的新方向，將要從以硬件導向型業務（在購買時產生銷售額和利潤）向“持續產生利潤的平臺型服務業務模式”的轉變。

這個平臺型業務，就是基于LG電視提供內容、廣告等服務的業務。

有人說這是大勢所趨，也有人說LG是受了Telly公司提供免費電視廣告機，以及中國電視品牌平臺化的刺激。

威廉·趙表示，LG將在五年內投資超過1萬億韓元，以加強內容競爭力，為全球超過2億臺LG智能電視提供動力。

在平臺化轉型上，LG是全球電視大廠中相對遲緩的，似乎也是最后一個平臺轉型大廠。

LG電視平臺化，意味著由中國樂視、小米等互聯網公司開創，電視大廠跟進的電視產業互聯網化和平臺化，已經在全球鋪開。

打開電視首先映入眼簾的是網絡視頻點播，網絡視頻要在電視大屏上當家作主。

2

電視臺被淘汰？

當然不是。

用于接收廣播信號的高頻頭，仍是電視機的標配。有的電視機還有兩個高頻頭。即使Telly公司推出的廣告電視機，也有一個高頻頭。

這是因為，在很多國家，廣播網仍是重要的基本公共服務設施，可以讓人們看到很多免費的公共電視節目，特別對于那些不方便連接互聯網的人，以及應急廣播電視，這種全終端覆蓋服務必不可少。

Roku Channel、Pluto TV、Samsung TV Plus等流媒體服務，也可以提供免費的公共電視節目。LG也有與之競爭的LG頻道業務。

這些應用因為可以直接使用電視機，不外接機頂盒，用戶使用方便，發展迅猛。

比如，LG頻道的用戶從去年的25個國家 2000萬增加到今年的29個國家 4800萬。

就像微信提供免費的即時通信那樣提供公共產品，是成為平臺的必要條件。智能電視也必須提供廣播電視公共產品，才能成為聚攏大量用戶的平臺。

可見，電視臺并沒有被淘汰，反而有了更多、更方便的傳輸媒介。

3

電視機殺死廣電？

將視線拉回到國內，我們的感受則有些不同。

我國的電視機，似乎只是為了網絡視頻而生，找到電視臺節目入口，得有點技術水平。

有直播內容的機頂盒，因為操控不便，本來開機率不高，再加上被智能電視屏蔽，開機率更低。電視臺大量精品節目，與觀眾見面的機會越來越少。

電視臺的投入得不到回報，沒有錢制作精品內容，愿意看電視的人變少，大量觀眾流向網絡視頻。

于是，我國廣電的惡性循環開始了，而網絡視頻的良性循環啟動了。

今年以來，看個電視太費勁太費錢的輿情引發群眾吐槽不斷，買了智能電視看不到電視臺節目，看個《新聞聯播》也要買VIP會員等一系列問題成為社會熱點。

這種現象發生在我國，不但被國人吐槽，還被外國人恥笑。

很顯然，這是一個很不正常的現象。

4

哪兒出了問題？

我國在廣播電視的播出安全上要求嚴格，特別是廣播電視直播，必須完全可管可控，保障播出質量，這是廣播電視大安全的重中之重。

依照該思路，廣播電視的傳輸必須基于可管可控的DVB廣播網，或者電信運營商的IPTV專網，以保障播出質量和安全。

類似上面所說的LG、Roku等Channel服務，在網絡擁堵時，會出現播出質量問題，在可管可控上也不符合我國的規定。

廣播電視基于廣播網傳輸的大原則沒有問題，特別是DVB廣播網，有安全管控容易、點對面傳輸高效等優勢。

但是，由于有線電視的價格管制、以及加密技術沒能實現安全分離等原因，導致廣播傳輸捆綁機頂盒，不能直接進入電視機。

廣電嚴重的機頂盒發展路徑依賴，把前來合作的電視廠家的利潤當作自己開展業務的成本，認為不如機頂盒+電視機劃算，這導致廣電與電視機廠家的利益交集消失。

同時，因為政策限制，電視臺節目缺少從互聯網進入電視大屏的正規渠道。合規連接電視大屏的廣播電視終端，只能是封閉的IPTV、有線電視、衛星機頂盒，地面無線渠道可以忽略。

這讓電視臺大屏節目變成以機頂盒為載體的封閉媒體，公共服務屬性降低。很顯然，機頂盒不可能是智能電視的競爭對手，電視臺天然處于下風。

機頂盒被電視機殺死只是時間問題，與機頂盒捆在一起的電視臺和廣電網也跟著倒霉，公共服務功能難以發揮。

5

降低租金加強公共服務

2020年，廣電總局頒布了《關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》，提出要設立重大科研課題，加強對國家指導標準的戰略性研究，重點研究直播衛星擴容提質、有線電視基本公共服務政策、高清電視納入基本公共服務等關鍵問題，使國家指導標準與經濟社會發展相協調，與信息技術革命發展相適應。

我們的很多推文，都提到當基本的公共廣播電視服務與機頂盒捆綁后，就變成了非基本公共服務。

這時，機頂盒的一部分成本，是基本公共服務權力的租，讓基本公共服務的價值耗散，甚至變成了以機頂盒為載體的非基本公共服務。

或者說，機頂盒包含了對廣播電視基本公共服務權力尋租的部分，這部分是非生產經營性的投入，并不產生社會價值，反而增加了基本公共服務的成本，降低人們的獲得感。

而機頂盒用于付費電視的部分，也就是安全加密技術部分，是生產經營性投入，可以通過市場競爭產生社會價值。

但是，當加密技術與權力相結合，再與機頂盒硬件捆綁，結果就是整個行業的發展離不開機頂盒，也模糊了政府與市場的邊界。

通過機卡分離或下載CA，讓加密模塊獨立、機頂盒通用，機頂盒就可以慢慢與通用的電視終端融合，逐漸降低和消除對基本公共服務價值的耗散，保障廣播電視基本公共服務，隨著技術進步不斷加強，與信息技術革命發展相適應。

當用戶需要非基本公共服務時，在市場上購買獨立的安全模塊，通過市場競爭和交易，產生新的價值，促進非基本公共服務的繁榮發展。

6

政府與市場的邊界

廣電總局《關于加強廣播電視公共服務體系建設的指導意見》第一句話就是“公共服務是廣播電視行政管理部門的重要職責。”

該文件提出了“政府主導，社會參與”的基本原則：堅持政府在基本公共服務中的主體地位，發揮市場機制的積極作用，調動各類社會力量參與，推動公眾共建共享，使公共服務主體更加多元、機制更加靈活、質量更加提升、服務更可持續。

所以，政府的精力應該集中在安全高效的基本廣播電視公共服務上，而市場主體則要把精力集中在非基本公共服務上。

通過安全模塊的分離，可以劃清政府和市場之間的邊界。然后，政府就可以出臺強制規定，讓市場化廣播電視終端必須具備基本公共服務功能，實現與非基本公共服務，在同一個終端上的融合，從而實現大屏電視媒體的融合發展，解決三網融合的歷史遺留問題。

責任編輯：胡笑柯

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