廣東省發改委近日印發的《廣東省促進新型儲能電站發展若干措施》（以下簡稱《措施》）提出，大力鼓勵用戶側儲能發展。按照因地制宜、靈活多樣的原則支持工商業企業、產業園區等配建新型儲能電站。

該《措施》被稱為“最強用戶側儲能支持政策”。《措施》指出，要加快推動分布式新能源、微電網配置新型儲能電站，推動工業園區、商業樓宇開展冷、熱、電、儲綜合能源服務。同時明確，用戶側儲能項目使用產品經認定符合先進優質產品標準規范的，其儲能設施用電量單獨計量，電價參照廣東省蓄冷電價政策執行。

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在業內人士看來，上述《措施》僅是我國用戶側儲能即將快速發展的縮影，今年用戶側儲能或將迎來爆發式增長。

市場熱度持續提升

儲能分為電源側儲能、電網側儲能、新能源配建儲能、用戶側儲能。由于我國居民電價較低且峰谷電價差較小，用戶側儲能經濟性有限，此前不具備大力發展空間，并未被高度重視。隨著實現碳達峰碳中和目標、構建新型電力系統的持續推進，用戶側儲能逐漸迎來“高光”時刻。

多位業內人士在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“今年以來，我國用戶側儲能安裝量比以往多了不少”“過去只有一些大用能客戶關注儲能，今年很多小工商業用戶也開始關注儲能”“隨著峰谷差拉大，用戶側儲能的關注度和市場熱度越來越高”。

中電聯的統計數據顯示，2022年，全國工商業配置儲能新增總能量達0.76吉瓦時，同比增長106.29%，其中，廣東、江蘇、浙江等工商業大省占比超過八成。以廣東為例，其擁有豐富的工商業資源，電力市場化改革又走在全國前沿，用戶側儲能具有多元應用場景。尤其是《措施》明確，精密制造、通信、金融等用電量大且對供電可靠性、電能質量要求高的電力用戶，均可按需配置新型儲能電站，廣東用戶側儲能將迎來一波安裝潮。

“隨著夏季用電高峰的到來，浙江、珠三角等地的很多企業為了保生產、保訂單，安裝儲能的積極性很高。”中關村儲能產業技術聯盟副秘書長、研究總監岳芬對《中國能源報》記者表示，此外，現在各地都在做產業轉型，儲能與新能源是國家鼓勵的方向，各地推動用戶側儲能的主要動力是招商引資引入產業鏈，刺激當地經濟，使其形成一個閉環。

新能源和儲能專家彭寬寬對《中國能源報》記者表示，與電網側和發電側儲能相比，用戶側儲能的意義在于，對電網來說，主要是調峰；對用戶來說，主要是節省電費。“用戶側儲能發展最早，2016年時就已經批量投資了一些項目，這些年也陸陸續續一直有項目實施，今年的安裝量比往年更多。用戶側儲能今年火爆的主要原因是峰谷電價差拉大和峰谷時段優化。”

主要限制是基礎電費繳納模式

用戶側儲能主要依托工商業企業的建設，商業模式主要依賴于峰谷電價差，輔以需求側響應、需量電費、分布式光伏消納、應急備用等直接或間接收益，一般采用合同能源管理或用戶自建方式。目前，在浙江、廣東、江蘇等峰谷電價差較大的地區發展較快。

“用戶側儲能發展的主要限制在于基礎電費的繳納模式，基礎電費繳納模式包括按容繳費和按需繳費兩種，按需繳費對用戶側儲能經濟性影響較大。”彭寬寬對記者直言，用戶側儲能發展的最大門檻是基礎電費的選擇問題，第二個制約因素是用戶側儲能場地的選擇。工廠對土地利用率要求較高，不會有大量空地用來安裝儲能裝置。

在岳芬看來，一些企業甚至拿不到基本電費收益。例如，負荷率高的企業可能會選擇按變壓器容量繳納基本電費，而按最大需量繳納基本電費的企業，如果負荷曲線比較平穩，也無法通過儲能減少基本電費。此外，用戶側儲能依賴于用戶場景，與用戶的實際生產行為、電力負荷等均有關系，很多儲能項目沒有辦法全年做到每天“兩充兩放”。如果能做到“兩充兩放”，在浙江等峰谷價差大的省份，收益還是不錯的。“目前，峰谷價差是用戶側儲能的主要盈利渠道，但越來越多的省份也在加大力度推動需求響應和虛擬電廠平臺建設，給用戶側儲能帶來額外收益機會。”

“我們更關注用戶側儲能安全性和經濟性。”上海美克生能源創始人兼董事長魏瓊在接受《中國能源報》記者采訪時表示，經濟性是影響用戶側儲能投資的關鍵因素。以浙江為例，2022年，為實現電力穩定供應，浙江設計了不同的峰谷價差，大幅提升了該省儲能的經濟性。浙江通過電價變化提升儲能比例的做法值得借鑒，既降低了電價綜合成本，又提升了電力系統穩定性。

事實上，多地政府已出臺文件支持拉大峰谷價差，同時建立尖峰電價和季節性電價。例如，在夏季用電高峰時段，多個省份執行尖峰電價，為用戶側儲能發展創造空間。以今年三月全國電網代理購電價格為例，在全國峰谷價差中，浙江省最高，價格為1.33元/度。此外，峰谷電價差超過0.7元以上的地區達到了23個。

分布式光伏發展經驗值得借鑒

《中國能源報》記者采訪了解到，用戶側儲能與分布式光伏應用模式相近，均通過工商業企業建設降低用電成本，市場渠道和建設模式有很多相似之處。不過，用戶側儲能對企業的運營狀況、用電負荷曲線、場站條件、用電量等要求更高。相比分布式光伏，用戶側儲能盈利情況面臨更多不確定性。

“用戶側儲能需要解決的最大門檻是基礎電費。”彭寬寬表示，按需繳費有可能增加基礎電費，在這種情況下，企業的儲能項目收益就會受到影響。“用戶側儲能風險蠻大，未來發展面臨不確定性，建議在投資風險控制上借鑒分布式光伏發展經驗。”

在魏瓊看來，山東的負電價現象備受關注，業內人士認為這是電力市場化改革邁出的一大步。隨著新能源電力占比的不斷提升，只有電力充分市場化，電力成本才能真正優化，未來電力市場中的分時價格波動為用戶側儲能收益帶來想象空間。

業內人士認為，用戶側儲能探索作為獨立儲能參與電力市場是末來的發展模式之一，仍需在政策支撐、市場價格機制、電力調用機制等方面繼續完善。

文 | 本報記者 蘇南

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