據(jù)悉，4月10日下午，廣電總局、工信部、總臺(tái)聯(lián)合召開了互聯(lián)網(wǎng)電視管理工作會(huì)議，依據(jù)181號(hào)文對(duì)智能電視亂象進(jìn)行整頓。

在智能電視上“暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)”的規(guī)定有望松綁。這是有線電視最后的機(jī)會(huì)，還是最后一擊？

緊箍咒

(相關(guān)資料圖)

廣電總局2011年頒布的181號(hào)文有一條規(guī)定：目前階段、互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)以向用戶提供視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)。

這條規(guī)定被認(rèn)為是為了保護(hù)有線電視，限制互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入電視終端的緊箍咒，被總局念了好幾遍。

2016年，廣電總局給了中國(guó)廣電批復(fù)，同意后者建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全國(guó)廣電寬帶電視集成平臺(tái)，面向經(jīng)有線電視網(wǎng)接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶開展寬帶電視集成業(yè)務(wù)。

在IPTV進(jìn)入智能電視已經(jīng)失敗的情況下，一方面，181號(hào)文從互聯(lián)網(wǎng)角度限制廣播電視直播進(jìn)入智能電視的入口，另一方面，有線電視越來越封閉的加密技術(shù)，封住了廣播電視直接進(jìn)入智能電視的出路。

這相當(dāng)于切斷了除地面無線進(jìn)入智能電視的廣播類服務(wù)通道。

當(dāng)然，這是出于對(duì)智能電視可管可控的目的，也是給中國(guó)廣電的寬帶電視轉(zhuǎn)型保留準(zhǔn)備時(shí)間。

智能電視缺失基本廣播電視公共服務(wù)

在大多數(shù)國(guó)家，廣播電視都是基本的公共服務(wù)，電視機(jī)理所當(dāng)然是基本公共服務(wù)用戶終端。

隨著寬帶中國(guó)工程的實(shí)施，IPTV/OTT體驗(yàn)越來越好，使用的人越來越多。而地面廣播電視的頻譜資源、傳輸環(huán)境，決定了它提供的公共廣播電視服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量都會(huì)受到限制，使用率遠(yuǎn)低于1%。

因?yàn)橛芯€電視缺少云計(jì)算資源，寬帶電視沒有激起浪花，巨大的OTT直播市場(chǎng)需求，只能由直播聚合APP填補(bǔ)，政策很難限制，181號(hào)文緊箍咒作用有限。

人們逐漸習(xí)慣用一只遙控器，直接使用智能電視。在IPTV及OTT的夾擊下，有線電視用戶快速流失，花大價(jià)錢采購(gòu)的落后機(jī)頂盒逐漸淘汰，或被智能電視屏蔽。

在“產(chǎn)品+內(nèi)容服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策支持下，電視廠家的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型很成功，視頻點(diǎn)播成為廠家的主要收入來源。

這時(shí)，如果廣播電視進(jìn)入智能電視，會(huì)降低廠家的付費(fèi)點(diǎn)播收入，產(chǎn)生利益沖突。甚至，有的廠家利用181號(hào)文“暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)”的規(guī)定，作為排擠有線電視業(yè)務(wù)進(jìn)入智能電視的理由。

此外，政策及利益上的長(zhǎng)期割裂，也導(dǎo)致有線電視業(yè)務(wù)進(jìn)入智能電視的成本越來越高，廠家支持有線電視的確需要利益補(bǔ)償。可進(jìn)入《有線電視直接進(jìn)入電視機(jī)，要面對(duì)６大挑戰(zhàn)！》一文詳細(xì)了解。

但是，政府定價(jià)及市場(chǎng)化水平很低的有線電視，很難與電視廠家分工，難以達(dá)成雙贏的交易，使得智能電視完全成為了互聯(lián)網(wǎng)視頻的天下。

因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)視頻的運(yùn)營(yíng)成本較高，經(jīng)營(yíng)者為了回收成本，只能通過智能電視轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上。

于是，人們吐槽看個(gè)電視太費(fèi)勁、太費(fèi)錢，廣告太多，套娃式收費(fèi)，使用多只遙控器。

結(jié)果，買電視的人逐漸減少，導(dǎo)致我國(guó)電視產(chǎn)業(yè)陷入衰退，廣播電視的影響力和傳播力也受到限制。

政策限制有望放開

181號(hào)文“暫不開展廣播電視節(jié)目直播類服務(wù)”的規(guī)定，已經(jīng)過去了12年。廣電的寬帶電視基本上看不到未來。這個(gè)“暫不”二字還繼續(xù)保留下去、繼續(xù)等待寬帶電視嗎？

如果從解決老百姓的急難愁盼的吐槽角度，廣播電視直接進(jìn)入智能電視刻不容緩，恐怕很難再拖下去，有望在這次整頓中解決。

因?yàn)榭粗辈ル娨暤闹饕抢夏耆巳鮿?shì)群體，外接機(jī)頂盒使用兩個(gè)遙控器，是一個(gè)長(zhǎng)期困擾他們的問題。

所以，我們也呼吁政府部門盡快解決老人們?cè)谥悄茈娨暽戏奖愕乜粗辈ル娨暤膯栴}，并深刻認(rèn)識(shí)IP網(wǎng)絡(luò)與DVB廣播網(wǎng)的性質(zhì)。

IP網(wǎng)的發(fā)展基因是電話網(wǎng)，是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)按需連接的純商業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)，是傳輸環(huán)節(jié)很多的分組交換網(wǎng)，開展寬帶電視業(yè)務(wù)，需要大量的云計(jì)算資源，產(chǎn)生大量的碳排放，不適合有基本公共服務(wù)功能的廣播傳輸，特別是超高清廣播電視傳輸。

因?yàn)镮PTV是虛擬的一張封閉的廣播網(wǎng)，必須使用專用的路由器。如果智能電視連接了IPTV，就不能連接公網(wǎng)，售后服務(wù)、功能擴(kuò)展都會(huì)受到限制。

所以，IPTV只能使用專用的機(jī)頂盒。廣播電視直接進(jìn)入智能電視，只有OTT和DVB兩種選擇。

廣電總局副局長(zhǎng)朱永雷在CCBN2023主題報(bào)告上說，要開展軟終端、終端云化技術(shù)試驗(yàn)和規(guī)模應(yīng)用，解決本地終端在算力和存儲(chǔ)方面的不足，加速智慧業(yè)務(wù)的快速迭代升級(jí)。

軟終端、終端云化，通常是指具備直播電視功能的APP+云計(jì)算。

如果將OTT直播開放給七大互聯(lián)網(wǎng)牌照方，或者也開放給各省的新媒體公司，通過分散直播流量和播控市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，基于三大電信運(yùn)營(yíng)商的算力網(wǎng)，可以為老百姓提供價(jià)廉物美的直播電視服務(wù)。

在有線電視DVB封閉利益障礙難以克服的情況下，開放OTT直播進(jìn)入智能電視機(jī)，彌補(bǔ)智能電視的公共廣播電視服務(wù)空白，就變成了唯一選項(xiàng)，很有可能在今年就能看到結(jié)果。

但是，從提高資源利用率，降低超高清傳輸成本和碳排放角度，我們還是建議重視利用DVB廣播網(wǎng)。

最后的機(jī)會(huì)？

在電視、機(jī)頂盒軟硬件架構(gòu)與平板電腦、智能手機(jī)、個(gè)人電腦趨同、產(chǎn)品邊界日益模糊的情況下，繼續(xù)限制OTT直播電視進(jìn)入智能電視已經(jīng)沒有意義，事實(shí)證明也很難做到。

從提高主流電視媒體的傳播力和影響力，實(shí)現(xiàn)電視媒體融合發(fā)展角度，早應(yīng)該放開政策限制。

然而一旦放開，很可能是對(duì)有線電視的致命一擊，這一定是監(jiān)管者的顧慮。

我們多次推文，提出有線電視的問題主要由兩個(gè)原因造成，一個(gè)是封閉的加密技術(shù)體制，一個(gè)是政府定價(jià)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

封閉的加密技術(shù)體制可以用機(jī)卡分離或下載CA解決，而且很容易實(shí)現(xiàn)電視機(jī)的全系列低成本支持，作為電視產(chǎn)業(yè)龍頭的海信，已經(jīng)走在了前面，可以幫助有線電視抓住最后的機(jī)會(huì)。

但政府定價(jià)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，只能由政府提供制度供給解決。

有了IPTV/OTT競(jìng)爭(zhēng)，完全沒有必要繼續(xù)對(duì)有線電視實(shí)行政府定價(jià)，這等于捆住它的手腳。如果政府不能承擔(dān)盈虧責(zé)任，實(shí)際上是對(duì)有線電視的不公。

責(zé)任編輯：房家輝

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