加大增值稅留抵退稅政策支持力度、加大小微企業(yè)個(gè)體工商戶幫扶力度、加大普惠小微貸款支持力度、加大穩(wěn)崗支持力度、加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目財(cái)政金融支持力度、擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍、升級(jí)自主減稅政策、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)困難群體實(shí)施延期還本付息……
剛剛出臺(tái)的《山西省扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的行動(dòng)計(jì)劃》中，財(cái)稅政策措施和金融政策措施被放在了最優(yōu)先的位置，突出表現(xiàn)在政策措施力度更大、支持范圍更廣、節(jié)奏更提前，充分體現(xiàn)了財(cái)政、金融作為兩大宏觀調(diào)控工具在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中具有舉足輕重的地位。
財(cái)稅政策措施分量重成色足
今年以來(lái)，省委、省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決果斷做好疫情防控，多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，帶動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，1—5月份，全省一般公共預(yù)算收入完成1509.3億元，比上年增長(zhǎng)36.6%，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)過(guò)半目標(biāo)。我省全面貫徹落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受政策紅利。截至5月底，已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超470億元，為市場(chǎng)主體紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。
省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)蔡江澤介紹，7方面46條“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”中，直接涉及財(cái)政的有28條，涵蓋稅收、基金、擔(dān)保、專項(xiàng)債券、政府采購(gòu)和財(cái)政支出等方面，這些政策措施指向明確、發(fā)力精準(zhǔn)，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。
退稅減稅降費(fèi)政策力度進(jìn)一步加大，在前期6個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，此次將批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入支持范圍，并在7月份基本完成存量留抵稅額退還。
省稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師李淵表示，留抵退稅政策擴(kuò)圍到13個(gè)行業(yè)，精準(zhǔn)錨定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力度加大、頻次加快，充分體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生的鮮明政策導(dǎo)向。
蔡江澤介紹，除了落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”，我省延續(xù)升級(jí)“自選動(dòng)作”，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)政策、對(duì)“六稅兩費(fèi)”減稅降費(fèi)進(jìn)行擴(kuò)圍并高限減征，確保各類惠企政策應(yīng)享盡享、全額兌現(xiàn)，持續(xù)幫助廣大市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻òl(fā)生機(jī)。
“政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速、支持范圍擴(kuò)大。”蔡江澤說(shuō)，今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢，在已確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新基建、新能源項(xiàng)目納入重點(diǎn)支持范圍。
統(tǒng)籌運(yùn)用、頂格執(zhí)行政府性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還等政策，幫助中小企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，加大對(duì)受疫情影響較大的民航、道路客運(yùn)、文旅、住宿餐飲等行業(yè)支持力度，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”既著眼當(dāng)下又穩(wěn)定預(yù)期，旨在對(duì)沖疫情影響、堅(jiān)定發(fā)展信心。
“財(cái)政要加大對(duì)糧食、能源、投資、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。”蔡江澤說(shuō)。
蔡江澤和李淵表示，財(cái)稅政策措施落實(shí)質(zhì)量直接關(guān)系到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的成效。財(cái)稅部門將切實(shí)扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，迅速推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，為穩(wěn)住我省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)貢獻(xiàn)力量。
金融政策措施精準(zhǔn)靈活
人行太原中心支行黨委委員、副行長(zhǎng)邢毅介紹，該行提出了多方面的具體金融支持舉措。
落實(shí)好穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)信貸總量穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利率下行。發(fā)揮好支農(nóng)、支小再貸款精準(zhǔn)滴灌作用，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域、民營(yíng)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具的撬動(dòng)作用，指導(dǎo)全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、交通物流專項(xiàng)再貸款等低成本資金，加大對(duì)綠色發(fā)展、能源保供、科技創(chuàng)新、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。
加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)、人群的紓困支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和黃河流域生態(tài)保護(hù)、中部城市群建設(shè)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大信貸支持。落實(shí)差別化住房信貸政策，重點(diǎn)滿足人民群眾剛需型和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好普惠小微貸款盡職免責(zé)條款和不良容忍度監(jiān)管要求，增強(qiáng)敢貸的信心。不斷完善差異化績(jī)效考核，激發(fā)愿貸的動(dòng)力。常態(tài)化開(kāi)展多層次融資對(duì)接，夯實(shí)能貸的基礎(chǔ)。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，提升會(huì)貸的能力。
山西銀保監(jiān)局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉麗欣介紹，該局配合制定了《扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”，明確10項(xiàng)工作措施，推動(dòng)優(yōu)化金融供給，為山西穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的金融支撐。
信貸投放“增量”方面，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，加大對(duì)道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境改造等領(lǐng)域的長(zhǎng)期信貸投入。優(yōu)化對(duì)煤電等能源行業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)更多資金投向能源安全保供和綠色低碳領(lǐng)域。強(qiáng)化糧食安全信貸支持，推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
服務(wù)群體“擴(kuò)面”方面，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展對(duì)新市民、個(gè)體工商戶等的金融服務(wù)，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理滿足住房融資需求，促進(jìn)釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，提高營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面，豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。
服務(wù)能力“提質(zhì)”方面，推廣“銀稅合作”“信易貸”融資模式，促進(jìn)信息共享和服務(wù)對(duì)接。督促銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)安排專項(xiàng)信貸額度、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、調(diào)整績(jī)效考核等方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批和授信管理。
機(jī)制保障“增效”方面，督促各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化落實(shí)幫扶舉措，完善考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度，有效加強(qiáng)信貸管理。
邢毅和劉麗欣表示，將堅(jiān)持金融工作的普惠性、人民性，引領(lǐng)全省金融機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，最大限度釋放政策紅利，確保各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)金融政策落地見(jiàn)效。
地方金融改革向縱深推進(jìn)
政府性融資擔(dān)保具有天然的財(cái)政資金“放大器”功能，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用。省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)潘躍飛介紹，我省力推政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化運(yùn)營(yíng)改革，目前，“國(guó)家融擔(dān)基金—省級(jí)政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系與銀行“總對(duì)總”合作不斷加強(qiáng)，合作規(guī)模今年底力爭(zhēng)擴(kuò)大至300億元。
“在擔(dān)保費(fèi)率統(tǒng)一降至1%以下的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資擔(dān)保費(fèi)率下降至0.5%，助力企業(yè)擺脫融資困境。”潘躍飛說(shuō)。
蔡江澤表示，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”“見(jiàn)擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。設(shè)立首期規(guī)模3億元—5億元的省級(jí)天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場(chǎng)主體，設(shè)立省級(jí)推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，加快實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃。
潘躍飛表示，下一步，將錨定省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定《地方金融扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施行動(dòng)方案》，強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí)，強(qiáng)化信息調(diào)度督導(dǎo)，加快推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效，為全省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供金融支撐。
(記者 馬永亮)
關(guān)鍵詞： 地方金融改革 縱深推進(jìn) 助力企業(yè) 融資困境 增值稅留抵退稅 貸款支持力度
