抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,聞喜縣深入探索“綜合行政執法+公共法律服務”新模式,著力將公共法律服務嵌入到綜合行政執法之中,確保基層治理中的綜合行政執法,循法而行、依法而治。
建立“綜合行政執法+公共法律服務”模式,探尋基層治理的“深度”。堅持實體化平臺“固陣地”,該縣在12個鄉鎮和184個村建立了公共法律服務工作站、村工作室,作為助推綜合行政執法的有效助力;堅持規范化管理“強保障”,建立完善公共法律服務管理制度31條,全面落實“一村一法律顧問”和法律服務人員對口聯系制度,以規范化的公共法律服務確保綜合行政執法走深走實、取得實效;堅持定制化服務“提質效”,創新執行方式、延伸執法觸角,及時為群眾解疑答惑,形成低成本、高效率的綜合行政執法服務模式,實現線上線下綜合行政執法全覆蓋。
建立“綜合行政執法+公共法律服務”模式,彰顯執法惠民的“溫度”。強化法律服務,該縣突顯綜合行政執法的為民性,堅持將執法為民落實到基層治理工作中;強化人民調解,突顯綜合行政執法的群眾性,積極開展政策法律宣傳和思想疏導工作,及時化解行政執法中的矛盾糾紛,實現綜合行政執法與矛盾調解的有機融合;強化安置幫教,突顯綜合行政執法的獨特性,建立健全特殊人群安置幫教常態聯系機制,做到跟蹤考察常態化、管理更加人性化,扎實做好特殊群體的綜合行政執法工作。
建立“綜合行政執法+公共法律服務”模式,突出公正執法的“精度”。一是圍繞執法搭橋梁,該縣將縣級公證處職能延伸到鄉鎮,建立執法公證綠色通道,做好執法公證工作指引,為綜合行政執法提供最快最優的公證服務;二是圍繞執法用公證,堅持在綜合行政執法過程中引入公證程序,有效防范綜合行政執法風險;三是圍繞執法保公正,堅持在綜合執法工作中實行現場公證,一方面由公證員進行現場監督,督促執法行為做到公正,另一方面通過嚴格公證程序出具公證書,打消被執行人的顧慮,保障綜合執法行為公平公正。
建立“綜合行政執法+公共法律服務”模式,深耕法治聞喜的“厚度”。該縣緊抓“關鍵少數”,做好綜合行政執法表率,要求綜合行政執法隊伍帶頭維護憲法和法律權威,提高綜合行政執法隊伍運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平;深化法德結合,凝聚綜合行政執法合力,堅持把道德要求融入綜合行政執法和基層法治建設全過程,增強綜合行政執法的價值色彩和道德底蘊;促進全民參與,營造綜合行政執法氛圍,堅持以群眾喜聞樂見的形式開展普法宣傳,讓群眾“出門見法、抬頭學法”,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,為開展綜合行政執法工作創造良好的法治氛圍。
(張濤民)