毋庸置疑，保住市場主體，就保住了經濟穩增長的“源頭活水”。

市場主體有活力，經濟“引擎”有動力。一組數據，顯示出我省市場主體發展迅猛——2021年，我省新增市場主體135.2萬戶，截至當年年底，全省市場主體達771.6萬戶!

數據的背后，是政策的加持——從《關于小微企業“六稅兩費”減免政策的公告》到《四川民營企業雁陣培育工作方案》;從每年印發深化“放管服”改革優化營商環境工作要點，到深化商事制度改革……這一攬子政策，正體現了我省培育壯大市場主體的決心。

為切實落實省委、省政府決策部署，讓市場主體不斷迸發活力，四川省經濟和信息化廳干在實處、走在前列，推出政策“大禮包”、送出融資“及時雨”，為市場主體固根基、強動能，為全省經濟發展增動力、添活力，讓這個經濟“引擎”在四川轟鳴。

政策“大禮包”為市場主體固根基

4月18日，四川省制造業“貢嘎培優”企業名單正式出爐，100戶高成長性企業入選。預計到2025年，這100戶企業營業收入將突破9000億元。

“貢嘎山主峰，海拔7556米，被譽為‘蜀山之王’。以省內最高峰為行動命名，蘊含著激勵四川制造業企業勇攀高峰一種寓意，我們要培育一批在省內‘頂天立地’的骨干企業。”經濟和信息化廳相關負責人告訴記者。

據了解，今年2月，省政府辦公廳印發了《四川省制造業企業“貢嘎培優”行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》旨在通過加大引導和支持力度，建立重點企業協調服務機制，努力打造一批資源消耗少、環境影響小、科技含量高、產出效益好、發展可持續的制造業優質企業。

“我們遴選的100戶企業均屬于‘16+1’重點產業領域的高成長性企業，是四川大企業大集團的‘后備軍’。因此，《行動計劃》的支持力度很大。”經濟和信息化廳企業處相關負責人表示，我省以支持企業競相發展、創新發展、做大做強、綠色安全發展作為重點行動，每一項都有得力的產業政策措施予以支持。

比如，每年對年度營業收入增速排名前30戶的，省級工業發展專項分別予以獎補;對符合條件的產業數字化、智能化技術改造項目，給予專項獎補等措施。

不止是獎勵企業，《行動計劃》還首次設置對市州的激勵方案。每年對培育工作業績突出的5個市(州)，省級工業發展專項分別給予獎勵支持，由市(州)統籌用于獎補年度增速快的市級“貢嘎培優”企業。

“《行動計劃》還有一個很大的特點就是省市聯動培育和名單動態調整，以充分調動地方和企業的積極性。”該負責人說，今后將每年對培優企業名單予以調整并及時增補。

創新，是企業持久發展的動力和基石，更是解決“卡脖子”問題的唯一出路。

為鼓勵支持中小企業“專精特新”發展，2021年，經濟和信息化廳印發了《四川省“專精特新”中小企業認定管理辦法》，明確在融資服務、技術服務、診斷服務、創新驅動、轉型升級、專題培訓等方面給予企業支持，并建立“專精特新”企業動態庫，每三年為一周期進行復核，為培育國家級專精特新“小巨人”提供有力支撐。

在近一年的努力下，此項工作取得了良好成效。截至2022年1月，全省累計培育“專精特新”中小企業3000余家，在庫企業2400余家;國家級“小巨人”企業200余家，居西部第一，占西部地區總數近四分之一。企業創新研發大幅提升，“補短板”“填空白”成效明顯。

此外，經濟和信息化廳印發了《關于促進中小企業健康發展的實施意見》《中小企業“育苗壯干”梯度培育計劃三年行動方案(2020-2022)》《關于促進小微企業上規模的實施意見》等文件，助推中小微企業持續健康發展，提檔升級。

經濟和信息化廳相關領導表示，“發展路上一個都不能少。一方面我們政府職能部門印發政策文件支持發展，另一方面還特別聚焦小微企業推出了許多優惠扶持措施，如打造‘升規’培育庫、利用現有服務載體提供優質培育服務、發布《企業扶持政策申報指南》和開展管理者素質提升系列培訓等等。”

一系列政策措施“組合拳”，營造出良好的發展氛圍，有效激發了市場活力和社會創造力，為實現高質量發展提供了強力支撐。

融資“及時雨”為市場主體強動能

“今年我們向‘園保貸’申請了1500萬的貸款，沒想到三天就放款了，真是解了我的燃眉之急啊!”5月7日，成都威力生生物科技有限公司總經理陳貴文高興地對記者說。而成都市三禾田生物技術有限公司總經理洪漢君對此也深有感觸：“服務周到細致不說，審核速度真的很快，不到一周資金就到位了。”

他們口中的“園保貸”是經濟和信息化廳、財政廳為支持全省產業園區企業發展，緩解中小微企業融資難、融資貴問題聯合省內各產業園區于2015年推出的政策性信貸產品。

“‘難貴繁’是中小微企業融資三大痼疾，資金到位早一點，企業的生機與活力就多一分。”經濟和信息化廳產業園區處負責人告訴記者，“園保貸”與普通信貸產品相比，具有流程簡單、審批高效、費率優惠、服務周到等優點，單個企業單筆最高可貸上千萬元，貸款利率低于市場水平。

這些優點是如何做到的呢?產業園區處負責人說：“為讓‘園保貸’項目運行科學有效，經濟和信息化廳與財政廳牽頭成立了四川工創企業管理服務有限公司(以下簡稱‘工創公司’)，全面負責‘園保貸’項目的推廣運營和風險管控，配合園區管委會及合作銀行對申請企業進行貸前調查、貸中管理和貸后監管。”工創公司的設立，將政府從公司經營和項目管理中剝離，有效厘清了政府和市場的邊界，大幅提高了運行效率。

“信貸產品除了要高效，更重要的是要安全。”工創公司總經理陳魯宇向記者介紹說，“為有效防范化解風險，我們區分了貸前、貸中、貸后3個關鍵區間。貸前省級部門全面統籌監督資金使用及公司合規運營等事項;貸中園區管委會、工創公司、合作銀行并聯審核貸款企業經營狀況、條件資質，評估風險;貸后追蹤貸款企業日常經營狀況，及時發現風險問題并提出解決方案。從而建立省級部門、園區管委會、工創公司和合作銀行四方聯動的風險防控體系。”

截至今年4月底，“園保貸”已覆蓋全省20個地市(州)111個產業園區，項目合作銀行11家，服務781戶中小微企業，發放貸款2000余筆，成為我省放款總額最多的助貸項目。

“園保貸”僅是經濟和信息化廳為企業提供融資支持的一個縮影。經濟和信息化廳產業金融處從搭平臺、促對接著手，引導更多“金融活水”滋潤市場主體發展。

2021年，經濟和信息化廳組織舉辦了四川省“5+1”產業金融推進會暨重點工業融資推介活動，首發了《四川省“5+1”現代產業體系信貸產品手冊》、四川銀行“川銀-專精特新貸”和重慶銀行“專精特新信用貸”三項精準金融服務產品，促進19家企業與金融機構現場簽訂產業金融合作協議，信貸支持金額達上百億元。

同時，依托“工業智慧云”平臺搭建產業金融子系統，與人民銀行成都分行通過“天府融通”平臺先行探索建立在線融資對接機制。截至2021年底，共向“天府融通”推送“專精特新”中小企業等重點企業、“轉企升規”重點培育企業3000余戶，成功幫助約1700戶企業對接金融機構，對接成效明顯。

產業金融處負責人告訴記者：“今年，經濟和信息化廳將聯合財政廳、人民銀行成都分行推出四川省制造業企業‘制惠貸’融資試點，通過政、銀、擔、融資租賃等多方合作分險，引導金融機構為我省制造業中小微企業提供優惠利率的中長期融資扶持。支持構建‘制惠貸’分險資金池，將撬動合作金融機構不低于10億元的中長期融資支持，支持我省制造業中小微企業發展。”

擊鼓催征啟新程，奮楫揚帆正當時。下一步，經濟和信息化廳將持續為市場主體提供政策支持和服務保障，讓市場主體扎根更安心、經營更放心、發展更順心。

(記者 張詩若)

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