“擴大普惠性服務供給，促進業態融合發展，構建具有山西特色的養老托育服務體系……”近日，省政府辦公廳印發了《關于促進養老托育服務健康發展的實施方案》(簡稱《實施方案》)。5月10日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《實施方案》進行了深入解讀。
立足我省實際
充分發揮政府保基本兜底線職能
老有所養、幼有所育，是與千家萬戶息息相關的民生問題。
根據第七次人口普查數據顯示，我省60歲及以上老年人口660.7萬人，占比18.92%，比2010年上升7.39個百分點。隨著“全面三孩”和優化生育政策有效實施，嬰幼兒入托需求也將日益增長。發展養老托育服務，已成為比較緊迫、突出的民生問題。
“《實施方案》的制定和實施是我省深度踐行以人民為中心發展思想，全方位推動養老托育服務高質量發展的重要舉措和具體行動，對于統籌解決‘一老一小’問題，促進全省人口長期均衡發展都具有重要意義。”省發展改革委副主任趙友亭表示。
據介紹，《實施方案》立足我省實際，健全老有所養、幼有所育政策制度保障，充分發揮政府保基本兜底線職能，擴大普惠性服務供給，促進業態融合發展，構建具有山西特色的養老托育服務體系。
6個方面25項重點任務
系統全面安排“一老一小”工作
養老托育健康發展事關民生福祉和發展全局。
趙友亭介紹：“《實施方案》涵蓋全力做好養老托育頂層設計、提升養老托育服務供給能力、促進養老托育業態融合發展、提升養老托育產品服務質量、構建養老托育要素支撐體系、營造更加公平便利市場環境的6個方面25項重點任務。”
其中，《實施方案》體現了滿足多樣化服務需求。聚焦新發展階段我省養老托育發展特點，積極推動養老托育服務供給側結構性改革和需求側精細化管理。在發展原則上，提出保基本、促普惠、強市場、優服務等任務措施，鼓勵多元主體參與養老托育服務供給保障。在發展內容上，通過促進醫養康養發展、注重品牌產品研發、提升智慧化服務水平等舉措，積極培育養老育幼新業態，構建我省養老托育多元供給、融合發展的新格局。
此外，《實施方案》精準點明我省養老托育發展要素瓶頸，結合我省要素集聚性偏弱的實際，通過完善用地保障、財稅支持、金融服務、價格指導、人才培養等要素支持政策，強化政策的系統性、協同性和有效性，為我省養老托育發展打造創新融合、包容開放的發展環境，力爭從更高水平實現“老有頤養”“幼有善育”。
強化落地落細
確保各項目標任務和政策舉措取得實效
省發展改革委社會發展處處長趙霞表示：“省發展改革委將會同省民政廳、省衛生健康委等部門深入貫徹落實《實施方案》，通過建立健全工作落實機制、構建養老托育系統推進工作格局、持續促進供給能力提升和加強監督評估保障實效四個方面，確保各項目標任務和政策舉措落地落細、取得實效。”
“一老一小”同源于家庭發展，有許多共同之處。按照國家發展改革委統一部署，省發展改革委將指導我省地級市制定完善“一老一小”一攬子整體解決方案，梳理各市養老托育服務供給缺口，分年度明確發展目標、重點任務和擬實施的重點項目，細化支持政策措施，持續推動“一老一小”問題在全省得到整體性推進、系統性解決。
同時，堅持“兜底線”“促普惠”“市場化”協同推進、綜合施策。通過持續用好國家養老托育建設中央預算內投資專項、地方政府專項債等投資支持政策，增加政府基本養老托育服務供給。通過實施普惠養老托育專項行動，采取政府投資補助、政策支持等舉措，引導社會力量發展養老托育服務，增加普惠服務供給。通過促進業態融合、產品服務提質升級、智慧化發展等方式，滿足廣大人民群眾多樣化、多層次的養老托育需求，在全省形成兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的“一老一小”服務供給體系。
(記者 王佳)
