走進天水市綜治中心，大屏上平安天水指數云圖映入眼簾，從大屏上可以直觀地看到天水市域各縣區、鄉鎮以及不同行業領域的平安狀況，工作人員根據系統提示風險預警和防控重點，正在向相關縣區、部門單位下發平安指數提示函……
今年2月28日，天水市以市域社會治理為切入點，借鑒“互聯網+”思維，首次發布了平安天水指數，成為全省首個以鄉鎮(街道)為單位發布綜合平安狀態量化指數的城市。
天水市委政法委副書記、平安天水建設領導小組辦公室副主任張海龍表示，平安天水指數用“加速度”“智慧度”“精準度”打造天水市域社會治理“新算法”，有力地推動了天水平安建設的社會化、法治化、智能化、專業化進程，為天水筑起一道平安“防火墻”。
構建立體化體系
提升社會治理“加速度”
據介紹，平安天水指數通過科學賦權、精準計分、智能運用，以市域層面各類安全“大數據”為支撐，對天水市的各縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)社會治理水平給出更客觀的評價、更全面的測評、更精準的診斷。
張海龍介紹，平安天水指數以9個一級指標、32個二級指標、138個三級指標作為指數基礎構建元素，涉及公安、消防、生態環境、應急管理等21個部門單位多個行業領域，打破原先部門間“各自為戰”的數據壁壘，利用大數據分析，有效形成了科學決策“數據庫”、安全系數“晴雨表”和綜合治理“指揮棒”，構建“大平安”工作理念和格局。
據了解，平安天水指數發布系統是按照社會統計學的基本要求，采用極值法，對具有不同度量單位的指標數值進行無量綱化處理，通過合理賦權，確定上限值和下限值，運用大數據分析方法計算衡量各指標相對程度，最終以指數形式直觀呈現，從而全面客觀評價全市各縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)平安建設的基本狀況、運行態勢和變化趨勢。
凝聚科技力量
提升指數發布“智慧度”
根據平安天水指數統計發現，今年1月份各縣區矛盾糾紛類型主要集中在鄰里糾紛和婚姻家庭糾紛，反映出“雙節”期間大量外出務工人員返鄉，農村矛盾易發頻發，鄰里家庭矛盾尤其突出……
針對此類情況，麥積區組織開展矛盾糾紛大排查大調處專項行動，各鎮、街道、各相關單位重點排查化解婚姻家庭糾紛和鄰里糾紛，確保矛盾糾紛及隱患排查化解全覆蓋、無死角，從源頭上降低矛盾糾紛的發生。
隨著現代信息技術的快速發展，運用新技術讓平安建設插上科技的“翅膀”已成為大勢所趨。
天水市針對市域社會治理多樣化、分眾化、差異化和個性化的特點，聚焦實現平安建設工作“可量化、可比較，齊抓共管、精準治理”的目標，成立工作專班依托“雪亮工程”應用升級改項目，研發了平安天水指數發布系統。
“市平安辦在反復調研和充分論證的基礎上，通過提取相應前提性、明確指向性、準確代表性且能夠進行數據量化的純客觀關鍵性指標，構建了一套具體的評價指標體系和計算模型，來衡量和反映縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)平安建設成效。”張海龍介紹，平安天水指數依托云計算、大數據等技術，開發了查詢統計、數據分析等實用模塊，整合了各職能部門信息數據資源，建立了統一、開放、共享的信息系統，形成跨層級、跨部門、跨業務的全數字評價體系，打造“智慧一張網，治理一盤棋”的市域社會治理格局，實現對各縣區、各街道社會治理能力的協同管理和量化評價。
天水市各級平安工作者還可以依托指數系統研判分析、下達指令和任務反饋等工作，通過運用智能化手段，使信息數據“變量”成為社會治理“增量”，進一步推進天水社會治理現代化進程，利用信息化手段創新治理方式，整合治安新力量，增強治安防控的整體性、協同性、精準性。
瞄準薄弱環節
提升基層治理“精準度”
平安天水指數，充分利用信息技術的優勢，讓城市的平安情況一覽無余。然而，平安天水指數，不僅是“成績單”，在某種程度上它更像是“錯題本”，直接瞄準治安的薄弱環節。
今年1月，天水市電信網絡詐騙發案、損失總體下降，但有的縣區發案依然高位運行，有的縣區案件增幅較大……
1月27日，天水市全民反詐行動集中宣傳活動迅速啟動，通過開展全方位、全時空、全要素、全覆蓋的立體化反詐防范集中宣傳，讓反詐宣傳進入千家萬戶，深入百姓人心，形成“全民防電詐、全社會反電詐”的強大聲勢。
從2022年1月平安天水指數中看到，該指數重在準確分析評估社會平安狀況和態勢，敏銳感知社會風險，及時預警影響平安建設的突出問題，精準掃描工作中的盲區和薄弱環節，針對性推進矛盾糾紛化解、風險隱患整治、平安體系建設，努力實現從被動式“救火”到主動式“防火”的方式轉變。
為了更直觀反映指數高低，指數輔以“綠、藍、橙、紅”4種顏色，對應“優秀、良好、提醒、預警”4種平安狀況，讓各縣區、各鄉鎮、各街道(社區)的平安狀況、隱患問題一目了然。
張海龍介紹，平安天水指數生成后，一方面可以為各級黨委政府決策提供參考和依據;另一方面，可以指導平安天水建設領導小組成員單位更加深入、更加全面開展平安創建工作。對于存在平安隱患的縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)，將由平安辦逐級督辦，會同街道、社區開展研判分析，精準定位病灶，會商解決辦法，深入推進整治。
據悉，首期平安天水指數發布后，已倒逼相關部門、街道、社區主動作為，分別以提醒、約談、通報等方式，積極研究提升人民群眾安全感、幸福感和滿意度的有效措施，推動形成全社會共建共治共享的“大平安”天水格局。
(記者 白永萍)
關鍵詞： 市域社會治理 天水平安防火墻 立體化體系 凝聚科技力量
