歷時(shí)近一年的“智能電視開(kāi)機(jī)廣告”消費(fèi)民事公益訴訟終于有了結(jié)果。近期，江蘇消保委向法院主張的智能電視開(kāi)機(jī)廣告必須擁有“一鍵關(guān)閉”功能，得到判決支持。電視的廣告終于可以關(guān)了，但是一些APP的廣告依然無(wú)法一鍵關(guān)閉。
微信朋友圈會(huì)推送個(gè)性化廣告，而且根本找不到關(guān)閉選項(xiàng)，有些APP還會(huì)強(qiáng)迫用戶在使用前“欣賞”長(zhǎng)達(dá)幾十秒的廣告，讓人不勝其煩。
12月16日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》。上海市消保委連續(xù)15個(gè)月對(duì)1600個(gè)不同類型的APP進(jìn)行廣告監(jiān)測(cè)后發(fā)現(xiàn)，APP廣告“關(guān)不掉”、個(gè)性化廣告推薦“不可選擇”等問(wèn)題較為突出，部分APP廣告還存在違規(guī)獲取用戶信息、未經(jīng)用戶允許就私自下載新APP等問(wèn)題。
獲取用戶信息完成廣告推薦
技術(shù)專家指出，APP廣告多為精準(zhǔn)推送型廣告，大量APP廣告后臺(tái)還采用競(jìng)價(jià)交易模式，這種投放模式都以獲得消費(fèi)者的大量信息為前提。
“現(xiàn)在有畫(huà)像和追蹤的技術(shù)，完全可以做到知道你想買什么或猜到你想買什么。”APP專項(xiàng)治理工作組專家何延哲告訴科技日?qǐng)?bào)記者。
業(yè)內(nèi)專家表示，直接或間接獲取用戶數(shù)據(jù)、完善用戶畫(huà)像的方式有很多。最常見(jiàn)的用戶數(shù)據(jù)來(lái)源依然是用戶的個(gè)人資料和瀏覽數(shù)據(jù)，包括搜索記錄、在各個(gè)頁(yè)面的停留時(shí)長(zhǎng)、從哪個(gè)頁(yè)面進(jìn)入哪個(gè)頁(yè)面等，從而為用戶建立起一套包含多個(gè)標(biāo)簽的畫(huà)像，比如“男性、研究生畢業(yè)、40歲、收入偏上、已婚、有一子、養(yǎng)寵物等”。
更不易被察覺(jué)的是嵌入在APP內(nèi)的SDK(軟件開(kāi)發(fā)工具包)。它是APP內(nèi)提供特定功能或服務(wù)的插件，比如廣告、支付、地圖等。SDK的意義在于，當(dāng)開(kāi)發(fā)者需要調(diào)用某項(xiàng)功能時(shí)，不需要從頭自行開(kāi)發(fā)，只需要接入SDK即可。
專家解釋，當(dāng)甲、乙兩款A(yù)PP都采取了同一家廣告SDK時(shí)，那么甲和乙收集的數(shù)據(jù)都可能上傳至這一個(gè)SDK上，甲和乙之間天然形成了數(shù)據(jù)共享。用戶在甲上的搜索記錄和使用習(xí)慣有可能就會(huì)被反映在乙上。
確實(shí)，近年來(lái)，由第三方SDK引入的個(gè)人信息安全問(wèn)題不容小覷。12月22日，南方都市報(bào)發(fā)布的《個(gè)人信息安全年度報(bào)告》顯示，其對(duì)60款A(yù)PP收集使用個(gè)人信息的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)分析發(fā)現(xiàn)，平均每款A(yù)PP使用11.3個(gè)SDK。而對(duì)20款頭部SDK測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，有三成SDK實(shí)際獲取的權(quán)限超出其在官方文檔中聲明獲取的權(quán)限，有隱瞞收集用戶個(gè)人信息的嫌疑。
APP廣告想關(guān)掉確實(shí)不易
你可以給我推送廣告，為什么我就不能關(guān)閉呢?這也是APP廣告的最大槽點(diǎn)之一。
“《個(gè)人信息保護(hù)法》草案提出，可以給用戶畫(huà)像，推送廣告，但用戶有知情權(quán)、控制權(quán)、刪除權(quán)。”何延哲說(shuō)。
根據(jù)廣告法，“以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式”。可《APP廣告消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告(2020)》對(duì)600款A(yù)PP的廣告行為進(jìn)行深度分析后發(fā)現(xiàn)，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒(méi)有“關(guān)閉鍵”。同時(shí)，針對(duì)600款A(yù)PP相關(guān)功能設(shè)置測(cè)試發(fā)現(xiàn)，僅有14.5%的APP可以找到個(gè)性化廣告推薦關(guān)閉入口。
找到關(guān)閉入口，也并不那么容易關(guān)掉廣告。有媒體報(bào)道，記者在專家的指點(diǎn)下，通過(guò)“我—設(shè)置—關(guān)于微信—《微信隱私保護(hù)指引》—騰訊《隱私政策》—廣告—關(guān)于廣告—如何管理您看到的廣告—管理—個(gè)性化推薦廣告—登錄”等足足10多個(gè)頁(yè)面，才關(guān)閉了微信朋友圈個(gè)性化廣告推薦功能。但微信同時(shí)提醒，關(guān)閉該功能后“您仍然會(huì)看到廣告，但相關(guān)性會(huì)降低”;而且用戶主動(dòng)選擇關(guān)閉個(gè)性化廣告推薦的有效期只有6個(gè)月。之后若不重復(fù)以上操作，微信朋友圈又會(huì)自動(dòng)推薦個(gè)性化廣告。
要給用戶一個(gè)說(shuō)不的機(jī)會(huì)
至于APP廣告發(fā)布平臺(tái)出于什么目的不賦予消費(fèi)者關(guān)閉廣告的權(quán)利，何延哲分析，這與免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式有關(guān)，消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了在互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)獲得信息，但商家總要贏利，廣告無(wú)疑是一種好的支撐方式。如果大家都把廣告關(guān)閉了，這種商業(yè)模式就無(wú)法支撐。
何延哲本人其實(shí)并不太反感互聯(lián)網(wǎng)跨平臺(tái)的廣告，因?yàn)樗肋@中間傳遞的信息是針對(duì)設(shè)備的用戶畫(huà)像，而不是個(gè)人可識(shí)別的信息，比如手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、住址。“我們不是要完全禁止個(gè)性化廣告，如果不存在個(gè)性化廣告，那就只能回到傳統(tǒng)媒體的廣告時(shí)代了。”何延哲說(shuō)，但商家推送廣告也要適度，并且給用戶一個(gè)關(guān)閉的權(quán)利。
何延哲認(rèn)為，當(dāng)前最大的問(wèn)題是廣告邏輯不夠透明。一定要讓消費(fèi)者清楚，APP收集了哪些個(gè)人數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的用途是什么，我能否禁止別人使用這些數(shù)據(jù)。
比如，在谷歌上，用戶可以看到系統(tǒng)基于個(gè)人使用偏好生成的一系列標(biāo)簽，包括教育背景、家庭收入、婚姻狀況、寵物等，這樣人們對(duì)于谷歌可能推送的內(nèi)容也能做到心中有數(shù)。同時(shí)，谷歌用戶還可以選擇一鍵關(guān)閉個(gè)性化推送。
所幸的是，針對(duì)這種廣告亂象，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重拳出擊。今年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治通知》，重點(diǎn)聚焦APP和SDK違規(guī)處理個(gè)人信息、設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶以及應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)落實(shí)責(zé)任不到位等問(wèn)題。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年第三季度末，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢測(cè)到的APP數(shù)量超過(guò)350萬(wàn)款。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)12月24日表示，截至目前，已經(jīng)對(duì)52萬(wàn)款A(yù)PP進(jìn)行了技術(shù)檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)了一批有問(wèn)題的APP，責(zé)令1571款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開(kāi)通報(bào)了500款，對(duì)整改不到位的及拒不整改的直接下架，涉及120款。
“只有標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管檢測(cè)的自動(dòng)化、智能化。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏說(shuō)。為此，工業(yè)和信息化部制定了《APP用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于消費(fèi)者特別關(guān)心的“最小必要化”等收集使用用戶個(gè)人信息原則，也制定了相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及通信錄、錄音、人臉、位置、圖片、軟件列表、設(shè)備、錄像等信息收集使用規(guī)范等。
同時(shí)，嚴(yán)守廣告及廣告主的合規(guī)性，也是守護(hù)消費(fèi)安全的重要防線，業(yè)內(nèi)專家表示，APP發(fā)布者要盡到對(duì)廣告內(nèi)容審核的義務(wù)，為消費(fèi)者“把好關(guān)”。
“APP一直想數(shù)據(jù)變現(xiàn)，卻忽略了數(shù)據(jù)應(yīng)該是為了給人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，只有轉(zhuǎn)變成這樣的觀念，才能變得更好用、更安全，才能更有前景。”何延哲強(qiáng)調(diào)。
