5G是推動我國經濟社會高質量發展、驅動經濟創新發展的重要引擎。今年政府工作報告提出，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
關于5G，全國人大代表、中國聯通市場部總經理唐永博表示，我國5G先發技術優勢凸顯，溢出效應和投資“乘數效應”顯著。我們要全力推進5G網絡建設、應用推廣、技術發展和安全保障，進一步強化“政府主導、龍頭帶動、生態賦能”三大舉措， 圍繞“建成早、應用好、生態優”三大標準，加快推進5G產業高質量發展。
而加快5G網絡建設是推動5G產業高質量發展的關鍵。由于5G頻段高，5G基站密度將更高，建設及運營成本、資源投入較2G、3G、4G基站相比均高出3-5倍。當前，在5G建設運營和產業發展中仍面臨一些問題：一是各地對5G網絡建設的落地執行不平衡;二是5G的使用普及和應用推廣還不充分;三是5G產業生態尚不成熟。
為此，他提出三點建議：
第一，加強統籌、加大引導，早日建成高質量、低成本、全覆蓋5G網絡。首先要做實工作機制，加強“兩級”組織領導。建議在國家層面成立跨部委的5G產業發展辦公室，建立跨行業、跨部門協調推進機制。在省市層面成立由主要領導牽頭的工作協調小組，聯合下發推動5G建設發展的指導性文件。其次要做強頂層規劃，明確“三個規劃、一個清單、一張圖”。早規劃早啟動，將5G基站建設規劃納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃。變被動為主動，每年定期編制一個公共場所資源開放清單，開放共享公共場所資源，免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設。基礎設施聯動，將5G基礎設施信息類比水電煤氣納入統一的資源數據庫，建成基礎設施資源“一張圖”。最后要做好服務提效，5G建設“最多跑一次”。進一步優化審批驗收流程，同設計、同規劃、同施工、同驗收。在新建、改擴建公共交通、公共場所、園區、建筑物等工程時，將5G等通信基礎設施配套納入工程項目立項、設計、驗收等環節。加強5G基站用地資源保障，建議各地政府每年將需要獨立占地的5G基站和網絡建設用地需求納入年度計劃，合理安排用地，及時辦理權證。建議在用電申請、電力增容和直供電改造、電價補貼等方面明確為5G網絡建設提供便利的詳細標準。
第二，行業牽引、區域突破，全力打造世界級的5G產業龍頭高地。首先，將先發優勢盡快轉化為競爭優勢，聯合打造5G行業應用“燈塔”項目。出臺政策支持電信運營企業、龍頭企業，聚焦工業互聯網、車聯網、智慧政務、智能交通、智慧醫療、智慧港口、智慧教育、智慧旅游、安防、超高清視頻等重點行業，盡快確定國家級5G應用重點項目，給予相應財政補貼。同時擴大試點示范，以點帶面。其次，單一優勢盡快整合為集群優勢，支持創建世界級5G示范標桿城市和城市群。設立專項基金鼓勵先行先試，重點發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區世界級城市群龍頭帶動作用，加快以5G網絡為重點的新基建城市群建設，確保5G網絡覆蓋面和建設水平世界領先，5G產業規模居世界前列，5G在經濟社會各領域的廣泛應用和深度融合達到國際領先水平，為打造高水平社會主義現代化城市奠定堅實基礎。最后，產業優勢盡快沉淀為未來優勢，打造世界級的5G產業和區域交流平臺。建立全方位、多層次、多主體共同參與、平等對話的窗口，推動高校、通信運營商、設備制造商、終端廠商、互聯網企業各方力量與產業鏈各方資源參與，引導資金鏈、人才鏈和創新鏈與5G的深度融合。
第三，優化環境、夯實基礎，全面構建國際一流的5G數字化生態共同體。首先，優化“發展、監管”兩個環境。擴大5G科普宣傳聲浪。充分利用融媒體、權威媒體“科學、客觀、準確、通俗”地向人民群眾開展普及性宣傳。建立完善5G行業標準、網絡安全等相關制度，搭建高質量評價體系。對基于5G的新產業新業態新模式實行審慎包容監管，落實5G應用的網絡安全措施，加強5G基礎設施保護。其次，強化“人才、創新”兩大保障。建議加大對5G人才引進培養的政策支持力度，將5G高端人才納入各級政府急需緊缺人才引進目錄，推動高等院校、重點職業學校設立5G相關專業。建立5G高端人才庫，積極培育引進全球5G產業頂尖核心團隊，在科研經費、住房保障、醫療保障、子女入學等方面給予重點傾斜。建議加快建設國家、省、市三級5G創新中心，鼓勵支持建設5G重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心等國家、省級、市級研發平臺。最后，深化“財稅、統籌”兩項政策。建議與其他信息技術服務業保持相同，將電信業務稅率統一為6%。在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發債等金融政策方面給予支持。推動PPP模式在5G新基建領域的運用，構建共建共投共享利益共同體，形成“雁陣效應”。面向5G產業鏈企業發展多種方式的低息融資、專項貸款。
唐永博表示，推動5G產業高質量發展，充分發揮5G新基建的規模效應和帶動作用，加速數字化、網絡化和智能化轉型，未來我們就能在壯大實體經濟、提升民生服務水平、驅動國內經濟創新發展趟出新路，為建設網絡強國、數字中國、智慧社會奠定堅實基礎。
關鍵詞： 5G產業
