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推進“放管服”改革 形成競爭新優(yōu)勢
衡水以全鏈條政務(wù)服務(wù)改革推動營商環(huán)境整體躍升
日前，位于深州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的圣奧國際智能制造家居北方總部組裝車間設(shè)備調(diào)試成功，隨著機器的轟鳴聲，第一批50把辦公椅成功下線。項目負(fù)責(zé)人羅彤激動地說：“沒想到項目這么快就進入試生產(chǎn)階段，集團將北方總部落戶深州的決定是正確的！”
2021年4月，圣奧集團國際智能制造家居北方總部項目正式落戶深州，開啟圣奧集團布局北方、實施智造基地再升級的重要戰(zhàn)略性計劃。該項目團隊進場后，深州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)立刻成立項目推進辦公室，安排專人入駐，及時解決項目建設(shè)前期的各種問題。不僅有專人一對一對接領(lǐng)辦、代辦各種證照手續(xù)，還創(chuàng)新推出“模擬審批+并聯(lián)審批”服務(wù)模式，簡化審批流程，保障項目順利推進。交地確認(rèn)書、不動產(chǎn)權(quán)證、施工許可證等審批事項一天辦結(jié)，更是實現(xiàn)項目拿地即開工，大幅縮短了項目建設(shè)周期。
高效率的背后是服務(wù)快人一步的職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新。去年以來，河北省衡水市推進“放管服”改革，深入開展“找差距、補短板、提位次”專項行動，聚焦市場、政務(wù)、金融、法治、信用“五大環(huán)境”，對標(biāo)深圳等先進地區(qū)，一項指標(biāo)一項指標(biāo)地找差距、定措施，確保在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大進步，形成競爭新優(yōu)勢。同時，該市系統(tǒng)推進行政審批、綜合行政執(zhí)法、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等國家和省級改革試點工作，走出一條“審批、執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)”全鏈條政務(wù)服務(wù)改革的新路子。
深化“放”的改革。該市打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了“一個部門一枚公章管審批”，通過優(yōu)化辦事流程，開設(shè)企業(yè)線下開辦專區(qū)、自助服務(wù)專區(qū)，并提供一次性告知、辦事指南、業(yè)務(wù)全流程圖、引導(dǎo)幫辦服務(wù)，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，共計建立和實施標(biāo)準(zhǔn)593項，實現(xiàn)了對全域?qū)徟?wù)全過程的規(guī)范操作、精準(zhǔn)把控。深化“管”的改革。針對簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，該市開發(fā)運行了“衡水市企業(yè)辦理審批監(jiān)管協(xié)同平臺”，實行企業(yè)經(jīng)營主體全鏈條服務(wù)模式。政務(wù)服務(wù)大廳智能化建設(shè)使政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和在線預(yù)審。深化“服”的改革。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站全覆蓋，從體制機制上打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
為加快項目建設(shè)，該市開展“精準(zhǔn)定制”審批，將工程建設(shè)項目全流程審批由立項用地、工程建設(shè)許可、施工許可三個階段優(yōu)化調(diào)整為立項用地、施工許可兩個階段，進一步精簡審批流程。開展審批流程再造，對已實現(xiàn)用地保障、符合規(guī)劃的項目，將政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類和備案類項目從立項到取得施工許可的審批用時，由39、33、31個工作日壓減至20、20、15個工作日。以企業(yè)和項目需求為導(dǎo)向，逐步深化商事登記制度、投資審批制度改革，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革經(jīng)驗全省推廣，“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”國家級試點順利完成，有效激發(fā)了經(jīng)營主體活力。
同時，該市對更多行政審批和政務(wù)服務(wù)事項實行“告知承諾制”，申請人提交法定材料后可即辦，辦事流程進一步簡化優(yōu)化。通過簡政放權(quán)，該市將市本級行政許可事項由255項壓減至231項，實現(xiàn)了市本級行政許可事項全省最少目標(biāo)。在推行企業(yè)開辦“4個工作小時以內(nèi)”辦結(jié)的基礎(chǔ)上，該市對企業(yè)注銷實行“即來即辦”。對市本級納入政府部門審批程序的技術(shù)性服務(wù)事項，一律由審批部門委托開展。在市本級免費為新設(shè)立企業(yè)發(fā)放首套四枚印章“大禮包”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。
該市聚焦發(fā)展堵點、民生痛點，通過設(shè)立“辦不成事”反映窗口、完善“局長接待日”等制度，在解決群眾和經(jīng)營主體辦事難的問題上實現(xiàn)突破。在全市范圍內(nèi)全面開展“政策找人、服務(wù)上門”活動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）兩級共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項156253項，事項流程配置率100%。開展幫辦代辦“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“助力添翼”，為110個項目提供了幫辦代辦服務(wù)，上門次數(shù)突破10萬次，惠及人群98萬人。市級和縣級分別有982個和6623個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“免證辦”，全市共有3927家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)社會主體電子印章5902枚。（記者 陳鳳來 馬路）
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