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▲8月2日，在天津市獨流減河進洪閘上游，水文人員操作無人水文監測船進行水文監測。圖/新華社4處、5處、7處、8處……為了應對洪災所帶來的危害，海河流域啟用蓄滯洪區的數量在持續增加。據新華社8月1日報道，由于海河流域大清河上游流量加大，水位持續上漲，8月1日凌晨2時起，大清河東淀蓄滯洪區啟用以分滯洪水。這是繼子牙河水系大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區和大清河水系小清河分洪區、蘭溝洼蓄滯洪區之后啟用的第5處蓄滯洪區。據央視網消息，截至8月2日，海河流域已經啟用8個蓄滯洪區。隨著各水系洪水水頭到達天津境內，天津也啟用了蓄滯洪區。而降雨情況還將持續。中國氣象局8月3日6時預警，3日08時-4日08時，河北北部將有8-10級雷暴大風或冰雹天氣，局地風力可達11-12級，并可能出現龍卷風；河北北部、北京東部將有短時強降水天氣，小時雨量40-70毫米，局地可達80毫米以上。連日大雨導致海河流域多處蓄滯洪區啟用，啟用蓄滯洪區為何這么多？歷史上有無更高紀錄？為何涿州水災會這么嚴重？━━━━━國家蓄滯洪區有98處據@氣象北京消息，7月29日20時至8月2日07時，北京出現極端強降雨天氣，本次降雨天氣過程記錄到的降雨量極值出現在昌平的王家園水庫，為744.8毫米。本次降雨過程極值已顯著超過北京地區記錄到的降雨極值，為北京地區有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。這也給永定河水系、大清河水系構成了嚴重的水情。水情就是命令。面對京津冀連日來的大雨以及洪患。水利部部長李國英在會商時要求連夜開展洪水預演，做好蓄滯洪區啟用準備。蓄滯洪區是防洪工程體系的重要組成部分，是防御大洪水的一張“底牌”。蓄滯洪區是一張什么樣的“底牌”？據水利部官微“中國水利”解釋，蓄滯洪區是指河堤背水面以外臨時貯存洪水和分泄洪峰的湖泊、洼地，歷史上也大多為江河洪水天然的滯蓄場所，包括行洪區、分洪區、蓄洪區和滯洪區。蓄滯洪區是江河防洪工程體系的重要組成部分，與水庫、河道及堤防等共同防控洪水。利用堤防和河道泄洪，運用水庫攔蓄洪水，如果仍不能夠控制洪水，再適時啟用蓄滯洪區，以分蓄超額洪水，削減洪峰，最大程度地減輕洪水災害總體損失。中國水利水電科學研究院教授級高級工程師程曉陶告訴新京智庫，蓄滯洪區是防洪體系的組成部分，是根據防洪需要而設定的。新京智庫梳理發現，2000年5月起實施，國務院印發的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）所附國家蓄滯洪區有97個。而中國水利的資料介紹，目前我國一共設置有98處國家蓄滯洪區。其中，長江流域44處，比《辦法》所附國家蓄滯洪區多了4處；黃河流域2處，比《辦法》所附國家蓄滯洪區少了3處；海河流域28處，比《辦法》所附國家蓄滯洪區多了2處；淮河流域21處，比《辦法》所附國家蓄滯洪區少了5處；松花江流域2處、珠江流域1處，均為新增蓄滯洪區。程曉陶介紹，蓄滯洪區也分級。以此次受災較為嚴重的海河流域為例，由國家防總調度的蓄滯洪區有6處，分別為小清河分洪區、東淀、文安洼、賈口洼、團泊洼、恩縣洼，其余22處由所在省級或市級防汛抗旱指揮機構調度。這種“分級”還體現在不同層級政府也會劃定其管轄的蓄滯洪區。以天津為例，《天津市蓄滯洪區管理條例（2010年修訂版）》顯示，除了國家劃定的10處蓄滯洪區，天津也劃定了七里海、淀北和大港行洪道3處蓄滯洪區。而河北的13處蓄滯洪區均為國家蓄滯洪區，省級層面并未劃定蓄滯洪區。根據國家蓄滯洪區在流域防洪體系中的作用、運用幾率和調度權限等，按照重要程度分為重要、一般和保留三類。國家蓄滯洪區，除了在某個省（直轄市、自治區）內的，也有跨區域的。比如8月2日6時啟用的永定河泛區，即涉及河北省廊坊市廣陽區、安次區、永清縣和天津市武清區、北辰區，蓄洪容積約4億立方米。━━━━━海河流域有28處蓄滯洪區2010年1月，國家蓄滯洪區修訂名錄正式公布，修訂后的國家蓄滯洪區名錄共有蓄滯洪區98處，比原名錄增加1處。其中海河流域有28處蓄滯洪區，比原名錄增加柳圍坡和崔家橋2處。海河流域主要是指流經河北、北京的永定河水系、大清河水系，流經河北、天津的灤河水系、北三河水系，流經河北的子牙河水系，流經河南的漳衛河水系，流經山東天津的黑龍港運東水系，流經河南、山東和天津的徒駭馬頰河水系和天津境內的海河干流水系。柳圍坡位于河南衛河右岸的衛輝、浚縣境內，是太行山洪積和黃河沖積平原過渡的封閉洼地；崔家橋位于河南安陽縣境內，主要用于衛河（支流洹河）防洪所需，洹河是安陽市的母親河。根據公開資料，剩余26處國家蓄滯洪區，位于河北省的永定河泛區、小清河分洪區、白洋淀、東淀、文安洼、賈口洼、獻縣泛區、寧晉泊、大陸澤、盛莊洼、蘭溝洼、永年洼、大名泛區等13處國家蓄滯洪區。其中，永定河泛區、小清河分洪區等也是跨區域的蓄滯洪區。天津境內的有青甸洼、盛莊洼、黃莊洼、大黃堡洼、永定河泛區、三角淀、東淀、文安洼、賈口洼、團泊洼總計10處國家蓄滯洪區。河南境內的蓄滯洪區有7處國家蓄滯洪區，即良相坡、長虹渠、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤坡和白寺坡。━━━━━什么情況下才會啟用蓄滯洪區那什么情況下才會啟用蓄滯洪區呢？程曉陶介紹，達到防洪規劃的啟用標準，且根據防洪形勢的分析，有啟用的必要。中國水利的資料介紹，蓄滯洪區的啟用有著嚴格的標準。當水位、流量或工程情況達到蓄滯洪區啟用條件時，按照調度權限由相應防汛抗旱指揮機構下達啟用命令，由蓄滯洪區屬地政府組織實施。當預報洪水將要達到或者超過蓄滯洪區的啟用標準時，地方政府會發布黃色預警，這時要做好運用準備。以這兩天備受關注的涿州市為例，今年7月31日12時啟用的小清河分洪區即在市域范圍內，小清河分洪區位于大清河系北支中上游，地跨北京市和河北省，是拒馬河、大石河、小清河三河洪水及永定河分洪洪水匯聚緩滯的地區。河北省水利廳副廳長李娜接受央視采訪時介紹，這次涿州降雨量非常大，全市平均降雨量在398毫米，涿州有多條河流匯入。北拒馬河上游來水最大洪峰達到了4500立方米每秒，同時還有北京房山區來水，琉璃河和小清河這兩條河來水也超過了3000立方米每秒，所以說多股水在涿州匯入，對涿州的防洪帶來了很大的影響，可以用“水漫涿州”來形容。不僅如此，李娜表示，雖然目前降水已經結束，但是由于河道水位回落有一個過程，據預測，后期對涿州來說，還有3億到4億立方米的水要過境。中水北方勘測設計研究有限責任公司趙志才等人撰寫的論文顯示，小清河分洪區這個跨北京豐臺、房山和河北涿州的蓄滯洪區雖然總面積有424平方公里，但容積僅2.86億立方米。退水更難。李娜介紹，地勢高的地方相對來說退水快，地勢低的地方退水會慢一些，快的估計一個星期有可能就會退去，慢的可能會持續的時間比較長，達到一個月左右。程曉陶介紹，盡管這次北京降雨是百年一遇的大雨，但從啟用蓄滯洪區的數量來說，此次海河流域啟用蓄滯洪區的數量并不算太多。1996年8月，海河南系大洪水啟用了11處蓄滯洪區。2021年7月河南大水，僅衛河水系即啟用了8處蓄滯洪區。
▲1996年8月，海河南系啟用蓄滯洪區情況。圖/受訪者供圖據公開數據顯示，1950-2021年，98處國家蓄滯洪區中有66處蓄滯洪區共啟用424次，累計蓄滯洪量1400多億立方米。以海河流域為例，自新中國成立至2022年8月，共啟用蓄滯洪區146次。其中，1965—2000年啟用33次。2000年后啟用6次，其中2016年啟用了寧晉泊、大陸澤、永年洼和崔家橋，2021年啟用了寧晉泊、大陸澤、永年洼以及衛河8處。也有未啟用過的蓄滯洪區。水利部發展研究中心工程師劉品等人撰文表示，建成后從未啟用的國家級蓄滯洪區有20處，包括長江流域18處、黃河流域1處、海河流域1處。尚未啟用過的國家級蓄滯洪區數量占比約為20.4%（截至2021年11月）。
來源：新京報
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