2019年全國累計實現(xiàn)減稅降費2.36萬億元，大大超過原定的近2萬億元規(guī)模，成為我國納稅人分享國家財稅改革紅利的重要舉措。李克強總理在今年的政府工作報告中進一步提出，“預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。”“留得青山，贏得未來。”在今年兩會代表們眼中，減稅降費依然牢牢占據(jù)著財稅關鍵詞的C位。
企業(yè)落袋2.36萬億元大禮包
全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)工商聯(lián)主席磨長英表示，2019年能實實在在將2.36萬億元稅費大禮包落實下去，反映出政府支持實體經(jīng)濟的決心之大。在她記憶中，去年兩會結束之后，最先落實的減稅降費政策就是降電費。3月當月就有獲得政策優(yōu)惠的企業(yè)反饋說，這一舉措有效增加了企業(yè)現(xiàn)金流。5月增值稅稅率下調(diào)，磨長英所在地區(qū)某企業(yè)管理人員告訴她，2019年企業(yè)因此可以節(jié)省納稅成本近億元，并決定將這筆“意外之喜”用于擴大生產(chǎn)。
全國政協(xié)委員、中國注冊稅務師協(xié)會副會長藍逢輝表示，“此次大規(guī)模的減費降稅幾乎惠及了全部大中小型企業(yè)，對于重點行業(yè)以及中小微企業(yè)的減稅降費還在加碼支持，持續(xù)性的減稅降費政策為企業(yè)減負，對促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用，對中小微企業(yè)在疫情后的復工復產(chǎn)產(chǎn)生積極有效的正推動。‘涵養(yǎng)稅源’的財稅政策為企業(yè)‘渡過難關’提供了有效幫助。”
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、TCL科技集團股份有限公司董事長李東生談及2019年企業(yè)拿到手的“真金白銀”深有感觸：“2019年，TCL享受各項稅費優(yōu)惠政策累計約24億元，另外享受出口退稅就超過50億元。2019年，我們?nèi)螂娨暀C銷量突破3200萬臺，守住了全球第二的位子。”
在江蘇興達鋼簾線股份有限公司，一臺臺智能機器人的機械臂從生產(chǎn)線末端平臺上抓起一個個繞滿“單絲”的工字輪，輸送到下一道工序……這就是江蘇興達總投資2.2億元建設了鋼簾濕式拉拔項目。“這些卸輪機器人大大促進了生產(chǎn)和物流的規(guī)范化，稅收優(yōu)惠的支持功不可沒!”全國人大代表、江蘇興達鋼簾線股份有限公司董事長劉錦蘭介紹道，在去年的項目投資過程中，節(jié)能節(jié)水項目投資享受所得稅優(yōu)惠137.8萬元。
新冠肺炎疫情在今年年初侵襲全國各地，減稅降費財稅政策緊隨其后，高舉抗疫與守護經(jīng)濟主體大旗。全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠表示，稅務部門在疫情期間及時輔導企業(yè)享受捐贈和防疫物資生產(chǎn)等相關稅費優(yōu)惠，僅階段性減免社保費一項，今年2-6月企業(yè)預計共可減免2300余萬元。
2.5萬億元讓企業(yè)“輕裝上陣”
對于接下來的減稅降費，總理這樣描述：“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。”
全國人大代表、上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院院長劉小兵接受記者采訪時認為，總理提出“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度”，這釋放出增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率政策的穩(wěn)定預期，即今年這兩項政策不會再進一步調(diào)整，但是該優(yōu)惠政策也不會因其他因素而改變。
然而，“這次疫情的黑天鵝事件，讓很多企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，就我所知有很多企業(yè)被迫停業(yè)，接下來經(jīng)濟能否迎來復蘇，還要看這些企業(yè)能否恢復營業(yè)。”磨長英表示，“總理再次提出‘放水養(yǎng)魚’，將很多疫情期間的臨時稅費優(yōu)惠政策進一步延長，努力為企業(yè)經(jīng)營營造一個相對寬松的環(huán)境。”
另外，磨長英建議，在普惠性減稅降費已頗具成效的當下，可以嘗試將優(yōu)惠政策朝著更有針對性的方向調(diào)整。比如增加增值稅中對利息項目的抵扣，因為我國企業(yè)主要依靠銀行貸款等間接融資，間接融資所產(chǎn)生的利息其實是企業(yè)維持經(jīng)營和加快發(fā)展中的較大成本組成部分，增加利息項目的增值稅抵扣顯然可以更加精準地緩解企業(yè)成本壓力。對于供給側(cè)改革中需要重點關注的高新技術企業(yè)，磨長英提出，可以嘗試研究對于幫助企業(yè)留住研發(fā)人才所產(chǎn)生的人員資金成本進行增值稅抵扣，也能成為盤活此類企業(yè)的重要“活水”。
為實現(xiàn)“六保”和“六穩(wěn)”，劉小兵認為減稅降費政策還應該向抗風險能力較差的民企及中小微企業(yè)進一步傾斜，“我們在之前的地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，減稅降費政策惠及范圍確實很廣，但是相當數(shù)量的民企和中小微企業(yè)的政策獲得感還是較低。”所以，劉小兵建議，在今年抓減稅降費落地工作中應圍繞落實效果進行更加細致的評估，在民企和中小微企業(yè)政策獲得感上下一定“功夫”。
藍逢輝表示，政府工作報告中還提到，“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。”如果疊加上降低能源成本和交通成本，能幫助更多中小微企業(yè)紓困。比如國家統(tǒng)一降低“水電氣油費”收費標準，特別是針對中小微企業(yè)的收費標準。
