因工廠大面積停工和交通出行受限，中國制造業產量在2月創下歷史最大降幅。不過，隨著國內疫情得到控制，部分限制措施放松，4月1日，中國國家統計局最新公布的3月份采購經理指數(PMI)為52.0%，較2月份大幅回升16.3個百分點，超出市場預期。

在全球疫情蔓延的背景下，制造業的復蘇讓中國成為不少外資企業繼續生產的避風港，也帶來很多新機遇。

3月19日，商務部就修訂《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》公開征求意見。4月1日，國家稅務總局總審計師王道樹表示，將配合有關部門修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，推動更多領域的外商投資能夠享受稅收等優惠政策。此外，新版外資準入負面清單也在加緊趕制中。

中國制造業迎新機遇

隨著全球范圍疫情的擴散，不少國家出現了大面積停工，而中國成為了生產能力最穩定的地區和世界制造業的避風港。

英中貿易協會上海代表處首席代表麻偉鋒表示：“英資工業企業已經全面復工，在2月底對英國會員企業進行的調查顯示，絕大部分英國公司對中國的經濟發展及中英兩國的友好關系普遍看好。”

清華互聯網產業研究院產業轉型顧問委員會主席黃奇帆認為，隨著疫情的發展，更多的外商將會看到中國產業鏈市場的發展前景，并且愿意將資金投給準備加入中國產業鏈集群的企業，這種趨勢將為中國帶來資本市場發展和建立產業鏈集群的百年不遇的歷史性機遇。

一直以來，外貿外資是中國經濟增長的重要力量，而此次的鼓勵目錄80%以上條目都屬于制造業范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。

安永大中華區稅務合規及咨詢部門主管合伙人譚綺對《國際金融報》記者表示，在中國由傳統制造業向高端制造業轉型的背景下，本次目錄修改契合國家產業規劃發展方向，且能夠精準擊中當下外商投資需求。隨著中國內地的人力資源成本逐步提高，在全球產業分工中，傳統的勞動力密集型制造業正被逐漸轉移至成本低洼地區。在這一產業轉移過程中，擁有更高素質勞動力資源的中國將成為外商投資高端制造業選址的熱點。

但由于受近期全球疫情的影響，譚綺表示，投資者對新增對外投資安排短期內趨于保守，考慮到全面復工復產的計劃可能也會延后至今年二三季度，短期內投資者可能更傾向于推遲，甚至重新考慮全球投資計劃。英國企業Crayfish.io創始人兼CEO張婷也向《國際金融報》記者表示，一些國外的企業也需要等自己所在的國家或是地區疫情過去后，才會再考慮到國外投資。

不過，張婷認為，目前的時間點是非常好的，現在征求修改意見，對目錄進行修訂，讓更多的外資企業了解中國的新政策，未來就有可能吸引更多的外商進駐。譚綺也表示，從長遠來看，中國社會對于控制本次疫情表現出的強大凝聚力、高效執行力，使投資者看到中國作為投資目的地的更大潛力，新政策的發布正好可以為不遠的將來，更多優質外資進場做好準備。

外資享受政策紅利

在全球疫情的沖擊下，中國制造業迎來了新機遇。而在發展的同時，中國也希望給外資企業帶去更多的政策紅利。

商務部外資司司長宗長青指出，通過修訂擴大鼓勵目錄，增加鼓勵領域，既能讓更多外商投資企業享受優惠政策，從而降低成本，對沖疫情帶來的不利影響，又能增強行業整體競爭力，進一步穩定、提升重要產業鏈、供應鏈能力和水平。

而為了吸引外資的進駐，此次的鼓勵目錄中就明確提了不少優惠政策，包括投資總額內進口自用設備免征關稅，對于集約用地的項目優先供應土地，并且可以按不低于工業用地出讓最低價標準的70%確定土地出讓底價等。

譚綺認為，國家給出這一系列優惠政策，是從外商投資者實際需求出發的，旨在為更多高質量的投資創建友好的投資環境。“投資者在選擇投資目的地時，會基于自身供應鏈布局的需求，結合目標地區在區域產業鏈分工的地位進行綜合決策，而其中對于投資目的地的營商環境、政府提供的政策優惠等也是在投資選址決策中的一個考慮要素。中國政府能夠提供的配套優惠政策，有利于在整體評估的過程中增加我們國家對外資的吸引力，對吸引投資進駐將起到積極的作用。”

目前相關部門正在加快趕制新版外商投資準入負面清單，國家也把推動外資企業全面復工復產作為當務之急，讓紓困政策落地見效，增強外資企業獲得感。

張婷表示，除了減稅、給予優惠性政策，政府放寬市場準入對不少外商而言是一項利好。“例如我們的一家客戶是已經在中國生產了十幾年的英國嬰兒用品品牌商，但因為市場準入的問題，仍未能在中國銷售自己的產品。因此，如果市場準入可以得到放寬，那么外商在中國生產的同時，也能在中國銷售，對于外商而言將會是一個利好。”

有分析指出，多方位的福利政策，能夠切實幫助企業降低制度性交易成本。營商環境不斷優化、外資企業準入限制和經營隱形壁壘被不斷削減，也能讓外商在享受中國專業制造的同時，與內資企業公平競爭、分享中國市場，享受中國發展紅利。

關鍵詞： 制造業